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人无信不立，国无法不治。一个富强民主文明和谐的国家，首先是法治的国家。党的十八届四中全会站在历史与未来交汇的新起点上通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，开启了“法治中国”建设新的征程。为了把握时代脉搏，精准发力，下好先手棋，州上结合我州实际，审时度势提出了“依法治州”战略。至此，法治离群众越来越近、分量也越来越重。
如何全面推进我州依法治州进程？在此次召开的“两会”上，本报记者就此议题采访了部分人大代表和政协委员。
孙云霞：发挥法制部门助手作用
“治国者必先受治于法”，法治国家的建立要求政府必须首先站在依法行政的起跑线上，倾心打造新型的法治政府。那么，我州在推进依法治州进程中，如何更加自觉地用法治眼光审视发展改革问题，用法治思维凝聚发展改革共识，用法治方式营造发展改革环境，用法治办法破解发展改革难题，用法治规范保障发展改革成果？
人大代表孙云霞认为，人民政府所做出的每一项行政决策都应当合法合规、科学正确、符合民意。为了避免因为决策失误而带来的巨大损失，应当在决策机制中充分发挥法制部门的参谋和助手作用，在重大行政决策前引入法律顾问听证环节，采用关键环节一票否决的机制，保证每一项政府行政决策的出台和实施都是完全符合法律法规的规定，严格做到依法行政；要建立健全政府法律顾问的选拔聘用、工作管理、绩效考核、奖励追责等配套制度，将一批拥有较强专业能力又具有实践经验的人才充实到队伍中来，提高法律顾问队伍的整体能力。通过法律顾问制度的实施，保障政府行政行为的合法性，从而保障广大人民群众的合法权益，减少行政诉讼案件的发生；要健全决策跟踪评价机制，依托专门委员会和广大基层组织，对涉及全州重大事宜的行政决策进行事后跟踪，及时汇总上报，解决一些广大群众认为不能有效解决或者还有提升空间的问题，让每一项决策都深入人心，获得广大群众发自内心的支持。
肖俊仁：法规是一切文明的基石
政协委员肖俊仁认为，依法治州，这不仅是对人民的保护，同时也是对广大公务员、广大干部的保护，一个人人守法的社会，必定是一个公平、公正的和谐社会。全州要实现更大的的经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好的理想，其前提是需要秉持法律这个准绳，用好法律这个武器，人类的一切文明成果都是建立在良好的法规之上的，法规是一切文明的基石。因此，“依法治州”既是对以前我州发展成果的巩固，也是对今后更大发展的推动，经济越发展，社会越前进，就越要有一个良好的环境来保障，这个保障，就是法律。
肖俊仁委员称，依法治州，这是一个远大的奋斗目标对一个执政党整体来讲，把“法”作为治国治州的纲领，这是由执政党的执政地位和领导地位而决定，但要付诸实施，具体就到了每个组织，每个干部，尤其是党的领导干部，要带头尊法学法守法用法，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，充分发挥法律专家咨询委员作用，切实规范行政行为。
黄林：多种手段化解矛盾纠纷
“排查调处各种形式的矛盾纠纷，最有效的途经就是要加强组织领导，健全完善制度，创新长效机制，整合各方面力量，综合运用教育、法律、政策等多种手段化解矛盾纠纷、调整利益关系，努力维护和促进社会的和谐稳定。”发展是第一要务，稳定是第一责任，面对新形势、新任务，如何有效地化解各类社会矛盾纠纷？人大代表黄林有自己独特的见解。
他告诉记者，有效化解各种矛盾纠纷，必须要加强领导，健全制度，创新和完善矛盾纠纷排查调处的长效机制。认真落实社会治安综合治理及维护社会稳定领导责任制，层层签订《目标管理责任书》，加强防范工作责任落实，建立受理登记、按期办结报告制度，力求做到早排查、早发现、早报告、早调处、早解决，防止造成矛盾激化。同时，要做到弄清矛盾纠纷的态势、弄清矛盾纠纷的成因、弄清矛盾纠纷的性质，而要做到“三个弄清”，就要深入实际、深入村户、深入现场，认真调查研究，深刻剖析内因，透过现象看本质，把矛盾纠纷的诱因、成因、发生、发展的来龙去脉全部调查清楚，唯有这样，才能心中有数，掌控大局，因势利导。他认为矛盾纠纷往往是错综复杂的，在化解工作中党委、政府要统一领导，综治司法部门要牵头协调，主动运作，建立健全人民调解组织网络，做到小事不出村、大事不出乡、纠纷及时调、矛盾不上交。
陈承：筑牢最后一道防线
司法公正是保障社会公正的最后一道关口，也是保障社会公正的最重要、最有效的手段。检察机关作为保证公正司法的最后一道防线，有不可替代的作用。那么如何才能筑牢最后一道防线？多年从事检察工作的政协委员陈承认为，检察机关要立足检察职能，结合自身实际，积极参与社会治理，主动融入全面推进依法治州工作大局中，运用法治思维和法治方式创新各项检察工作，全力助推依法治州新进程。
他说，检察机关应站在全局和战略高度，充分认识推进依法治州工作的重大意义，坚持维护宪法法律权威，充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用。同时，要依法严惩刑事犯罪，加大查办和预防职务犯罪力度，保持反腐败高压态势，突出查办重点领域、关键环节的职务犯罪。特别是严肃查办一批农村“两委”班子成员侵害群众切身利益的“蝇贪蚁贪”职务犯罪案件，切实维护群众利益，还要积极推进检察改革，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，推进办案质量终身负责制，并且坚持“立检为公、执法为民”工作理念，切实查找领导班子和检察干警存在的“不严不实”及司法不规范问题，突出问题导向，细化完善严格规范公正文明司法长效机制，维护好案件当事人合法权益，解决好、处理好人民群众的合法诉求。
马维良：全方位多层次推进普法宣传教育
“法律要发挥作用,需要全社会信仰法律,如果一个社会没有法治信仰、缺乏法治精神,法治只能成为无源之水、无本之木……”当了12年村支书的人大代表马维良说道。
马维良告诉记者，对于群众来说,只有努力把法治精神、法治观念熔铸到头脑中,形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉和习惯,法治才能不断释放规则的正能量。而我州部分群众法律意识淡薄，最根本的原因就是群众对法律的认知度不够，要提高人们的法律意识，政府必需要加大普法宣传力度。法律意识要从青少年抓起，各级学校应该把法制教育纳入教学发展规划，以依法治校和“法治示范校园”、“平安校园”创建为重点，突出课程、基地、校长、队伍、效果建设，把法制教育融入知识教育、道德教育的过程，以法制副校长和法制辅导员为主，加强青少年学生的爱国主义、集体主义、社会公德、法治理念以及人生观、价值观、荣辱观教育，培养青少年学生自尊、自律、自强意识，树立和养成法制意识和文明习惯。同时，进一步加大对宗教教职人员和信教群众的普法教育，大力开展送法律读本、法制宣传资料、宣传挂图进宗教场所活动，支持建成法制橱窗，建立教职人员和信教群众学法阵地，丰富学法内容，通过宗教场所这个平台，广泛向信教群众宣传法律知识。
孟小军：着力建设一支优秀的法治工作队伍
“建设高素质法治专门队伍,加强法律服务队伍建设,创新法治人才培养机制,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。”党的十八届四中全会上习总书记的这番话深刻说明，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍对全面推进依法治国至关重要。那么，我州如何推进“依法治州”进程？“关键是要培养一支思想政治素质好、业务工作能力强、职业道德水准高的法治工作队伍。”政协委员孟小军这样说。
孟小军认为，群众利益无小事，“为民”是政法工作的出发点和落脚点，因此，要不断加强对政法干警“为民”的宗旨理念教育，彻底解决在他们中暴露出的“门难进、脸难看、事难办”的现象。同时，我州政法干警中高学历的人员比较少，法律专业的人才更是缺少，导致他们在执法过程中，执法水平不高，今后，州上要进一步完善法治人才引进、培养、使用和管理制度，从政法专业毕业生中招录人才充实到政法一线。
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