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作者：屈金轶
城市精细化管理中，如何做到公平公正？6月1日，河南郑州市中原区城市管理执法局首次尝试网络视频直播，将执法过程展现在网友面前。执法局工作人员用手机对执法过程进行全程录制，同时通过移动网络平台进行视频直播，并用文字进行注解，告诉网友执法的时间地点以及所发生的一切。（6月5日《河南商报》）
城管与摊贩间的“猫捉老鼠”游戏，似乎是一个从来不缺关注的话题。城管可以带给市民一个良好的工作、生活环境，对城市形象的提升亦有突出贡献，但是由于城管与小贩在执法关系中的地位不对等，舆论常常习惯一边倒地同情弱者，以致“暴力执法”几成被妖魔化的城管形象。
近些年来,为摆脱“暴力执法”形象，不少地方城管部门不断推行人性化执法、柔情式执法，比如尝试微笑执法、眼神执法、举牌执法等，虽然受到一时好评，但很难说能获得根本性的成效。从这个角度讲，此次郑州中原区城管推出的“网络直播执法”模式，彰显出证据至上的法治思维，其创新价值及效果值得期待。
通过梳理以往媒体报道，我们不难发现，人性化执法也好，柔情式执法也罢，相比暴力执法，显然是一种难能可贵的进步，这些执法模式尽管有助于改善城管形象，并一度获得舆论好评，却很难形成执法常态。一个可以佐证的事实是，一些地方人性化执法、柔情式执法推出后，当地的城管时隔不久便又与街头小贩发生肢体冲突。
而网络视频直播，可以将城管执法全过程原汁原味地呈现给公众，具有真实性、实时性、完整性、互动性等鲜明特点。它不仅可以约束城管的执法行为，也可以约束小贩的言行，让双方都接受舆论与公众的评判，更加尊重执法活动的严肃性。一方面，网络视频直播可以倒逼城管文明执法，更可通过回放执法录像，方便公众对执法行为“鸡蛋里挑骨头”，从而不断修正执法瑕疵、创新执法方法，提升执法智慧。另一方面，在一定程度上也可对违法者产生震慑力量，大大压缩其企图以弱者博取同情的心理空间。
当然，也有网友称“网络视频直播只是看上去很美”，认为可能会涉及被执法者的隐私，有侵犯肖像权、名誉权的嫌疑。这种观点显然有因噎废食的意味。因为城管和商贩并非天然的“冤家对头”，而是有着维护城市整洁与文明共同的利益诉求。因此，只要执法中坚守法治思维，重视证据重现及执法规范，总能找到城市管理的最佳途径与方法。可见，“网络视频直播执法”是一次有价值的尝试，值得推广。（屈金轶）
[责任编辑:曹艺秋]
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