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大河网讯 近年来，西峡县下大力气创新法治城市建设工作，“软硬件”同样取得了远近闻名的成效。3年来，该县分别荣获“全国法治创建工作先进县、全国六五普法中期先进县、全省平安建设先进县、全省法制宣传教育和依法治理先进县”等称号。
一个山区小县，如何创出如此之大的业绩，西峡县县长周华锋对此进行了解读。
全域普法 制度健全
西峡县委、政府站位高远，明确提出了把“依法治县”作为统领全县改革、发展、稳定的工作战略，将“法治西峡”建设工程纳入全县“十三五”规划，将依法治县内容列入年度大目标考核体系，做到目标量化、工作细化。县人大通过了多个关于依法治县的决议，县政协多次组织民主监督依法治县工作。全县上下积极开展“法治城市”建设的调查研究，通过走访、座谈、参观、学习等方式，拿出了高质量的“法治城市”建设调研方案。
法治创新 触角延伸
该县法院是全国50家人民陪审员改革试点法院之一，县人大任命了400名人民陪审员，率先尝试“大陪审合议庭”审判，试水人民陪审员制度改革。县法院同时出台了“人大代表结对联络工作、社会法庭纳入平安建设、诉讼案件发生率纳入乡镇考核”等，开展“法官进企业”活动，86家企业与法官联袂防范风险，在全省、全市产生了巨大的影响。县检察院在23家企业成立设立检察工作联络站，重点查办扰乱企业环境、侵害企业利益等涉企案件，有效服务了企业的法治建设。
法治宣传 形式多样
采用“专业律师普法讲座、法治专题文艺汇演、以案说法普法节目展播、普法宣传资料传单发放、户外公益普法广告”形式，干部巡回普法、媒体积极普法、法治文艺普法、法律服务热线普法；在校园开展“法治与健康”教育；在企业开展“诚信守法”教育；在乡村开展“法律惠民”教育。3年来共投入普法专项经费300多万元，开展免费培训140余场次，培训普法骨干126人，各类普法宣传员、联络员、信息员1000多人，法治演出86场次，征订和编辑各类普法教材20万多册，录制播放“法治西峡”电视新闻节日80余期，借助电视媒体、网站网页、ＱＱ微博、ＬＥＤ显示屏、专栏专版等，法制宣传标语、过街横幅、法治一条街、法治文化墙等宣传覆盖乡村，实现法治宣传日常性、常态化，全民普法、全域送法。
基层建设 下移便民
人民法庭坚持便民诉讼，建成了巡回法庭、车载法庭，深入村组一线审理民事案件，涌现了一大批基层标兵，双龙法庭庭长姬海朝获“全国优秀法官”称号。司法局坚持工作重心下移，人、财、物向基层倾斜，配齐配强基层人员，19个乡镇司法所分获国家、省、市规范化司法所，丹水司法所被司法部命名为全国模范化司法所。
少年普法 精准覆盖
该县59所中小学校选配了法制副校长，组织全县副校长以上教师325人进行了法制教育上岗培训。在全县21所中学20900名师生中开展了主题为“特殊法制教育，启迪人生旅途”的服刑人员现身说法巡回演讲活动，将8万余册《公民法律知识读本》通过在校学生送进千家万户。通过法律知识竞赛、参观展览、举办模拟法庭等活动，把法治教育融入教学全过程。青少年学生素质明显提升，3年来西峡考生考入北京大学、清华大学的达22名。
防控犯罪 科技领先
该县先后投入3000万元，高标准建立了巡技防控信息中心，建视频监控平台320个，安装视频探头3160个，与110指挥中心联网，形成“全覆盖、全方位、全天候”的技防监控体系。全县推广实施网格化信息管理，在西峡城乡寻找目标人，完全可以通过网格管理员精准找寻、迅速定位，“社区网格化管理”被省、市称为创举。基层法治建设成效明显，刑事案件发案率全市最低，刑事案件的侦破率、速度明显提升。
人民调解 帮扶结对
2012年开始，该县开展“一村四警”活动，公、检、法、司每个单位派出一名干警共同包一个村，采取“包村、包组、包户，结亲，定责、定人、定绩效”措施，提出每名进村干警要结一户穷亲，帮扶一个贫困家庭，化解一个疑难矛盾，开展一次法制教育，扶持一个发展项目，带动一方经济发展。全县政法干警深入299个村社区，与群众面对面，现场解答热、难点问题，创新爱民实践，一线化解矛盾，3年来化解各类矛盾千余起，基本实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。
律师服务 组织有力
西峡律师在全国率先开展参与处理信访案件的先例。律师不仅仅代理诉讼案件，还将服务县域政治、经济工作作为重心。为增强法律服务的及时性、有效性，2015年开始着力完善法律顾问制度，全县党政机关、人民团体基本实现公职律师法律顾问。西峡律师在县法院设立了法律援助工作值班室和诉前调解工作室、在县看守所设立了法律服务律师值班室，将法律服务工作前移。组建律师服务团，深入县产业集聚区，为企业进行“法律体检”，帮助企业防范风险，规范经营，建立诚信体系，彰显了律师的社会定位。
社区矫正 改教驱动
在全省首家投资100多万元，高标准建成面积达1080平方米的西峡县社区矫正中心。设立社区矫正接待大厅、培训中心、执法大队等，集报到登记、监控管理、法纪教育、警务检查、心理矫正、帮困扶助于一体。利用新媒体，建立社区矫正微信平台，对全县635名社区矫正人员进行微信管理，通过微信下发通知，组织义务劳动，发布学习资料，开展网上学法，随时掌握动态。在看守所设立“社区服刑人员警示教育基地”，每季度组织社区矫正人员“零距离”警示教育，使他们从灵魂深处受到震慑和启发，有效提升矫正质量，再犯罪率明显下降。
法治惠民 服务苍生
该县上下争做“法律明白人”、争当“遵纪守法户”、争创“法治示范单位”活动氛围浓厚，公检法司有效履职，有力地推进了法治城市建设步伐。目前西峡社会管理规范，违法经营和不正当竞争行为逐步减少，市场秩序良好，各项社会事业明显进步。法治建设为GDP增长带来了成效，在全省108个县中，西峡综合竞争力排名29位，有明显提升。西峡县委书记孙起鹏说：“西峡的法治县建设有创举、不作秀、不做庸，大投入、小着手、工作实，有效地推动了法治GDP增效，为社会稳定、经济发展提供了有力的支撑。”（生俊东 曾庆朝 张德立 张庆燕）
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