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习总书记将“法治素养”作为干部德才的重要内容，强调要从其踏入干部队伍的那一天起就要开始抓，教育引导党员干部把法治的“第一粒扣子”扣好。党员干部树立法治思维，要从全面强化规则意识、程序意识和约束意识开始，形成用法治解决问题的能力和习惯，为全面推进依法治国奠定基础。
强化规则意识。法治思维说到底是一种规则思维。在规则的框架里，对问题进行分析、思考、判断、处理。规则强调的是合法性。所有的思考和决策都必须围绕规则展开，无论任务多么紧急、事情多么重要，情况多么特殊，都要以规则为依据。譬如在处理一些信访问题中，不能搞无原则的“灵活”，更不能为了追求表面的和谐而破坏了规则。千里之堤、溃于蚁穴。规则建难破易，一旦遭到破坏，必会形成蝴蝶效应，结果肯定得不偿失。
强化程序意识。程序是构成规则和法治的要件。将处理的某一个问题划分成若干个程序，各程序由不同的环节构成，每个环节制订相应的标准。《罗伯特议事规则》最值得我们借鉴的地方，就是每人都有发表意见的权利和自由，每人发言的时长都一样，所有决策都是在经过充分且自由的辩论协商之后方能做出，最终多数人的意志将成为总体意志。通过一道道规范的程序，将民主集中制发挥到极致，既解决了问题，又凸现出了公正。
强化约束意识。习总书记提出，要把权力关进制度的笼子里。
权力是把双刃剑，既可造福于民，又可祸害人民。领导干部在谋划部署工作时，要同时考虑建立监督机制、约束机制、追责机制，不能让权力任性，让能“人”当了“法”的家。基层干部在推进工作时，既要考虑结果是否圆满，还要考虑过程是否合法，不可打着为民办事的旗号践踏规则和法律。人人受约束，法律的权威才能得以彰显，法治国家的推进必会事半功倍。（作者：任卓，系黄龙镇党委书记、人大主席）
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