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“过去30多年，加工贸易对中国外贸发展发挥了重要作用。加工贸易占中国对外贸易规模的比重一度达到53%左右。不过，现在加工贸易占外贸的比重大幅下降，仅占30%左右，这也是现在对外贸易总规模增速相对比较低迷的重要原因。”商务部新闻发言人沈丹阳17日表示，希望从东部地区离开的这部分加工贸易能够更多地去中西部，向境外转移得少一点、慢一点，“尽可能把加工贸易多留在国内，把根留住”。
部分加工贸易企业向外转移
沈丹阳将加工贸易在全球范围内的转移比作“候鸟”，总是寻成本洼地而居。他表示，由于现阶段生产要素成本不断上升，中国有一些加工贸易企业向外转移。
“现在珠三角大量劳动密集型产业转到东南亚去了。你不能只看珠三角有少数高科技公司成功了。高科技公司也是在低科技的基础上成长起来的。你只要给他条件，他就会改进自己、赶超自己，慢慢就会发展。高科技公司也需要低科技的零部件。”前不久，华为创始人任正非接受媒体采访时就提到了转移。
任正非说，“以前买这些零件，我们都是付人民币，到东莞提货，现在是付美金，到东南亚提货了。”
近日有媒体报道，苹果供应商富士康即将与印度政府签订协议，将在该国建设一座iPhone工厂。报道称，在印度建设制造工厂有助于富士康应对中国工人工资上涨的压力。
据了解，目前中国加工贸易直接吸纳4000万人就业，2013年以来，中国产业向境外转移导致出口能力减少950亿美元左右。2016年一季度，中国加工贸易出口下降15.9%，已经连续13个月负增长。
商务部研究院对外贸易研究所所长李健在接受媒体采访时表示，中国加工贸易出口占比在过去10年间持续走低，这是中国贸易转型升级的必然趋势。但加工贸易本身并没有退出历史舞台，在国际产业链环节上，中国要努力寻求从中低端向中高端突破。
出特殊政策支持
最近国务院下发了新的支持外贸发展的政策《关于促进外贸回稳向好的若干意见》，其中提出综合运用财政、土地、金融政策，支持加工贸易向中西部地区转移，在全国范围内取消加工贸易业务审批，健全事中事后监管机制等政策措施。
沈丹阳说，引导加工贸易向中西部转移应该要有差异化政策。此次新出台的政策从国家层面明确对加工贸易企业用地、用电支持。如：中西部地区加大对加工贸易用地保障力度，东部地区加工贸易梯度转移腾退用地经批准可以转为商业、旅游、养老等方面的用途。
“我们当然希望加工贸易有相当一部分，特别是有条件转型升级的部分，在国内得到更好发展，于是需要采取一些特殊的政策。”沈丹阳也明确，这种政策应当符合世贸组织规则，严格控制环保标准，严格市场准入条件。从沿海向中西部的转移既包括中西部直接吸引境外的投资，也包括从东部承接转移。
“我们希望东部地区转移的这部分能够更多地向中西部去，向境外的转移少一点、慢一点，尽可能把加工贸易多留在国内。”沈丹阳表示。 （记者陈彦旭）
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