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循环经济的基本趋向是按照生态规律,利用自然资源与环境容量,实现经济活动的生态化和绿色化转变。最近,中央把发展循环经济和建设资源节约型社会摆上重要议事日程,这是一项重要的战略性任务,也是当前经济发展中一项紧迫工作。
一、我国应大力发展循环经济
1 循环经济是解放我国人口、资源、环境问题的最佳选择。就中国人口、资源、环境之间的关系来看,存在人口众多、资源短缺与环境恶化的态势,中国人均资源拥有量远远低于世界平均水平,矿产资源占有量不足世界平均水平的一半,仅为美国的1/8,人均占有能源水平更低,原油是世界平均水平的8.6%,天然气是世界平均水平的5%,并且在开发利用过程中,又存在着大量的浪费现象。我国单位产值所消耗的资源比发达国家甚至其他发展中国家高得多。由于生产中能源等资源利用率低,造成废弃物的大量排放,目前我国环境污染的70%以上是工业污染。循环经济体现了经济可持续发展的内在要求,在解决经济发展与人口、资源和环境之间的矛盾中将产生重要的作用与深远影响。
2 循环经济是转变传统经济发展方式的现实途径。我国传统经济是一种由“资源---产品---污染排放”所构成的物质单向流程的经济,这种经济发展方式以资源的高消耗、高污染、高排放为特征来带动经济高增长。目前我国既没有发达国家工业化时的廉价资源和环境容量,也经不起传统发展方式带来的资源过度消耗和环境污染。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源---产品---再生资源”的反馈式流程,最大限度的利用资源,废物产量的最小化甚至零排放。因此,发展循环经济能够减少经济增长对对资源稀缺的压力,实现经济发展方式的根本转变。
3 循环经济是经济全球化和环境全球化的客观要求。随着全球化的发展和贸易与环境的关系日益密切,环境因素已经成为影响发展中国家自由贸易的重要障碍。由于我国经济整体环保水平较低,在外贸领域将面临越来越大的环境压力,一些工业产品和农产品由于在生产、包装、使用等环节的环保要求偏低,容易受到发达国家绿色贸易壁垒的限制;随着贸易自由化的发展,污染产业、有害物质和外来物种入侵将对我国国家环境安全构成威胁。增强我国环境竞争力,实现我国贸易与环境的协调发展,要求发展循环经济。
4 循环经济是全面建设小康社会的重要保障。全面建设小康社会,不仅要实现物质文明、政治文明和精神文明,同时要实现生态文明。十六大报告提出:全面建设小康社会,要使可持续发展能力部队增强,生态环境得到改善,资源利用效率显着提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。发达国家工业化的历史和我国经济建设的发展历程表明,我国如果继续走高投入、高消耗、高污染、低效益的传统工业化道路,不仅全面建设小康社会的生态文明目标无法实现,而且由于经济建设的资源环境基础的制约,物质文明的目标也难以实现。循环经济作为一种与环境和谐的经济发展模式,能够满足新型工业化道路和可持续发展的要求,实现经济发展、社会进步和环境保护的“共赢”,是全面建设小康社会的重要保障。
二、我国发展循环经济的基本对策
循环经济是集技术、经济和社会于一体的系统工程,不仅需要政府、企业、科技人员和公众等社会各界的积极支持、不懈努力和广泛参与,而且需要资金、技术、法律法规、道德文化等诸种环境和条件的强力支持和有效保障。
第一,在战略对策方面,一定实现循环经济思维方式的根本转变:从资源型经济模式想循环型经济模式的转变。要把以资源高消耗、高污染、高排放为特征的资源经济发展模式转变为生态经济模式,就必须选择减少物质资源消耗的方式,选择以无形的、边际效益递增的知识资源替代有形的、边际效益递减的物质资源;从非生态效益型经济转变为神态效益型经济。必须改变传统的高投入、高消耗、低收益的发展模式为生态效益型经济发展模式;从非环境优化型经济模式转变为环境优化型经济模式。注重以开发知识资源来促进经济增长的知识经济,通过经济活动的知识化转向和经济活动的生态化,减少经济活动中物质资源消耗和污染排放。
第二,加强政府的宏观调控作用。政府应当成为推动循环经济发展的责任主体。政府应当充分运用行政、法律、经济、财政等手段,规范循环经济,保障可持续发展的实施。政府可以通过制订、颁布一系列法律和法规,对循环经济加以规范,做到有法可依,有章可循。同时要完善政策体系,可以使用经济鼓励和刺激手段,如价格、税收和财政手段等,刺激循环经济的大力发展。此外,循环经济要实现生态环境资源的有效配置,必须建立一套绿色保障体制,而这离开政府的推动是无能为力的。
第三,加强法制建设,完善法律法规体系。在建立和发展循环经济方面,除了要结合我国国情外,应该积极汲取和借鉴先进国家的有益经验和科学做法,尽快研究完善和制订建立循环经济发展的法律和法规。
第四,积极开发绿色技术体系,努力构建生态工业园区。生态工业是循环经济的重要形态,生态工业园区就是要在较大的范围内实施循环经济的法则,把不同的企业连接起来形成共享资源和相换副产品的产业共生组织。因此,要推行绿色生产技术,就必须要与产业结构的调整相结合。发展生态工业代表了未来工业系统的发展方向,创办生态工业园区是一条有效且可行的途径。建立绿色技术的关键是积极采用清洁生产技术,并且使工业按照生态化的方向发展:从“绿色食品”到“绿色用品”,从“绿色产品”到“绿色市场”方向发展。同时在生产中,要建立以绿色设计和绿色制造为中心的先进制造模式的确立和完善。最后在各类企业之间要形成和建立相互交流纽带的“生态工业链”,并形成高级的生态工业网络系统,最终达到“循环型经济”的目标。
第五,鼓励公众积极参与循环经济建设,大力倡导绿色需求与可持续消费。应该重视和借助科学普及和教育以及舆论传媒等各种方式和手段,强化对发展循环经济的社会宣传,不断提高公众的环境意识和生态理念。应通过各种渠道和形式广泛宣传普及生态知识、循环经济理论和环保法规,引导社会公众树立现代生态价值观,倡导科学、文明的生活方式和绿色消费理念。
循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式。在21世纪,我国的发展也将受到资源与环境的严重制约,因此,我国要大力发展循环经济。
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