全球政治重新洗牌 地缘经济来到台前中央

美国世界政治评论网站7月1日刊发题为《随着连通性让全球政治重新洗牌，地缘经济来到台前中央》的署名文章，作者美国海军军事学院教授尼古拉斯·格沃斯杰夫在文章中称，在过去三年来撼动欧洲的重大危机中，究其根本都能发现地缘经济问题。

连通性是必胜法宝

文章称，不论是2014年俄罗斯在乌克兰的干涉行为，还是始于2015年的移民危机，或是英国选民做出的脱欧决定，政府和民众做出了选择，都是根据其希望与之携手的人力资本、原材料和制造业机遇的输出地，以及哪种经济联盟更强大。

通过明确的地理边界将世界简单地划分为很大程度上能自给自足的威斯特伐利亚国家，这种划分已被全球化进程所颠覆。在威斯特伐利亚体系下，国家间的冲突是一个国家想要从另一个国家那里攫取土地、资源和人口，在这种欲望的推动下引发了冲突。而全球化进程在国家间创建了新的连通性，同时在它们之中制造了分裂。缔结——或强行缔结——经济连通性看似是21世纪国际政治的推动力量，而地缘经济学是框架，通过这个框架能最好地理解这一问题。

文章称，地缘经济学提出，各国致力于控制全球经济的节点，将其作为实力和影响力的来源。在这一新背景下，冲突——或调解——的主要推动因素将是关于连通性的管理之战：谁有权力掌管控制和输送经济连通性的“水龙头”，不论是管道、渠道、贸易航线还是互联网连通性。

政治统一受到挑战

但并非每个人都认为国家在这个格局中处于核心地位。在帕拉格·康纳的新书《连接力地图：描绘全球文明的未来》中，他提出，在21世纪，大型的统一单一民族国家将让位于超越先前边界的、相互连接的地区。在其书中，他记录了全球政治朝着“更具连通性、更少分裂”的未来发展的演变过程，未来“紧张局势的升级得到了谨慎管控，而且由于全球日益增多的贸易和投资额而有所缓和”。

康纳预测，在这些新情况下，到21世纪中期，大多数较小的单一民族国家将成为不能再独立发展的政治和经济实体。同时，大国将必须应对离心力，离心力把不同的地缘经济地区分开，那些地区更青睐其需要的与其他地区建立更高生产力的连通性，因此会给政治统一的束缚松绑。如果他是对的，那么对于目前政府和政治实体的生存及进化而言，这一过程是如何发生的，这个问题至关重要。

文章称，尤其是，对于任何新威斯特伐利亚大国——包括俄罗斯、印度和中国——或是对世界唯一的超级大国美国而言，这一愿景并非特别有吸引力。同时，英国脱欧以及欧盟其他国家中仍然存在着欧洲怀疑论危机，加上东南亚和南美洲一体化进程中出现的短暂停顿，这些都让人们怀疑新秩序的产生过程会不会顺利。英国公投结果差距较小，英国选民显然愿意以国内生产总值减少为代价、忍受程度更强的经济阵痛，以换取重新建立边界以及减少连通性，他们更青睐本国主权。东盟以及南美洲国家联盟已证明，在不用付出明显代价时，地区一体化受到普遍的强烈欢迎。但一旦出现有麻烦的迹象，壁垒将重新建立。

国家政策出现分裂

文章称，当现有政府基于连通性来权衡国家安全方面的利弊时，将出现进一步的挑战。我们将看到精神分裂症的迹象。21世纪的国际安全环境的特征将是精神分裂。就国家而言，精神分裂症将继续是国防的特征，为了经济繁荣将接受和依赖地区性和全球性供应链，这些供应链处于任何单一国家的掌控之外。

全世界许多国家的政府也许还将对移交主权、接受依赖跨国贸易和运输走廊或跨境基础设施项目的状态持以怀疑目光。它们会担心今天友好的合作伙伴明天也许会成为充满敌意的竞争者——可能会被威胁切断电力或切断水源。

同时，美国尤其担心自己向“令人担忧的国家”施压并将其孤立的能力，一旦这些国家陷入地区基础设施的网络之中，就会让美国更难将这些国家从其中单拎出来。比如说，印度雄心勃勃地计划开发伊朗恰巴哈尔港，还计划建设新的南北走廊，这一走廊将连接印度与俄罗斯、欧洲和中亚，途经伊朗，这将把伊朗变成地区网络中不可或缺的节点。这反过来将使得美国更难像过去那样运用经济影响力向伊朗核计划施压。中国的“一带一路”计划和“海上丝绸之路”计划也带来了类似的挑战。

2015年，世界经济论坛指出：“在联合20年后，许多国家将关注自身利益以及相互依赖带来的挑战。”然而，在未来数年，是否会涉及到如何分割和分配北冰洋的财富，或者湄公河和尼罗河的水域；或者如何将地中海东部地区的资源进行分配、开发以及运输到市场上；国家是否会为了利益而信任国际合作，还是为了安全而采取单边国家行动，世界政治中有越来越多的问题将围绕这个选择题而展开。地缘经济学在这些计算谋划中位于核心地位，而且将一直位于核心地位。

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