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为鼓励和引导全市房地产开发企业做大做强做优，进一步增强诚信和品牌意识，按照《淄博市房地产开发企业综合考核管理办法》的规定，市房地产综合开发管理办公室组织开展了2015年度全市房地产开发企业综合考核工作。现将有关情况通报如下。
一、综合考核基本情况
（一）考核开发企业基本情况。全市具有城市房地产开发资质的347家企业参加了综合考核，较2014年增加23家。其中一级资质企业5家，二级资质企业35家，三级资质企业55家，四级资质企业136家，暂定资质企业116家。347家开发企业合计注册资本138.37亿元，平均每家3976万元。
（二）单项考核指标最高值情况。企业完成投资最高值18.16亿元，同比下降11.11%；商品房新开工面积最高值41.02万㎡，同比增长10.89%；竣工综合验收备案面积最高值37.84万㎡，同比下降0.53%；新建商品房销售面积最高值30.13万㎡，同比增长26.60%；缴纳税金最高值2.43亿元，同比增长20.30%。
（三）单项考核数据情况。2015年，347家开发企业共计完成投资221.31亿元，同比下降24.75%，其中投资超过5亿元的企业8家，比2014年减少2家；商品房新开工面积417.99万㎡，同比下降50.32%，其中新开工面积超过10万㎡的企业10家，比2014年减少20家；竣工综合验收备案面积443.41万㎡，同比增长31.05%，有74个开发项目取得竣工综合验收备案，比2014年增加15个；新建商品房销售面积464.80万㎡，同比增长11.10%，其中销售面积超过5万㎡的企业17家，比2014年减少4家；缴纳税金30.22亿元，同比增长10.37%，其中纳税超过1千万元的企业76家，比2014年增长12家；纳税超过亿元的企业3家，与2014年持平。
二、综合考核反映出的主要特点
（一）开发经营业绩有降有升。2015年，全市房地产开发完成投资同比下降24.75%，新开工面积同比下降50.32%，均大幅下降。主要原因是前几年市场发展偏热，投资、新开工面积屡创历史新高，推入市场待售的商品房迅速增加。但受多种因素影响，销售量并没有随之增长，导致待售库存面积快速增加，积压大量资金，进而影响企业正常经营，信心下降。这客观上也有利于将待售库存量降到相对合理水平，缓解供过于求的矛盾。与此相反，受国家一系列有利于销售的政策推动，全市新建商品房销售面积达到464.80万㎡，同比增长11.10%，销售量为2010年以来次新高，仅低于2013年。除了中小户型销售较好以外，2014年滞销的大户型销售也明显好转，反映改善性需求在加快入市。
（二）中小房企生存空间收窄。开发经营业绩考核分值前50位的企业，完成开发经营业绩占全市的57.37%，而剩余297家企业开发经营业绩仅占42.63%，行业发展集中度日趋明显。有82家企业没有开发投资，占企业总数的23.63%；有252家企业没有新开工项目，占企业总数的72.62%；有102家企业没有商品房销售，占企业总数的29.39%。这些企业资质等级大部分为四级及暂定，但也有部分三级资质，其中不乏开发资历较老的企业。
（三）企业外出开发经营不甚理想。2015年，我市有15家开发企业在省内济南、青岛、威海、日照、滨州、聊城、潍坊、烟台、泰安、菏泽、德州、济宁以及河北省等地从事房地产开发经营活动，完成投资10.51亿元，同比下降5.14%；新开工面积19.15万㎡，同比下降60.60%；商品房销售面积15.84万㎡，同比增长1.28%。外出企业普遍反映县级城市房地产市场回暖较慢，销售不理想。海景房等休闲度假项目受配套不齐全等制约，销售大不如前。
（四）部分企业经营业绩与信用建设不匹配。从综合考核成绩看，部分企业开发经营业绩较为突出，但信用评价得分明显偏低。有258家企业信用评价考核得分为零分及以下，占企业总数的74.14%。违法开工建设、违规销售行为屡禁不止；因强行交房、延期交房、延期办证以及开发经营行为不规范等引发的投诉、上访事件时有发生。这些不良行为，没有引起企业足够重视，影响了行业整体形象，不利于维护良好市场发展环境。
三、下一步工作要求
（一）加强供给侧结构性管控。一是对储备开发用地较多、在建规模较大、库存积压严重、去化周期较长的区域，要大幅度减少甚至暂停房地产建设用地供应；二是开发条件尚不成熟，基础设施、公共服务设施难以与项目同步配套到位的地块，应适当推迟土地供应。对已出让土地，应加快完善与开发项目紧密关联的市政公用、教育、医疗、商业、文化、体育等配套设施，增强项目使用功能与宜居性能；三是对已出让未开发房地产建设用地，凡不符合市场需求的，应研究制定用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目的开发建设，引导土地转型利用。
（二）多措并举，加快消化库存。优先消化过量库存，是房地产开发行业今后一段时期的首要任务。一是各有关部门、机构要严格落实国家已出台的金融、税收、住房公积金等支持住房消费的政策，适度降低购房门槛；二是要把商品房“去库存”与棚户区、城中村、城边村改造相结合，大幅度提高货币化安置比重，引导被安置居民选购适宜的商品房。提高公共租赁住房发放租赁补贴比重，政府不再直接投资集中建设公共租赁住房，改为收购符合条件的中小套型普通商品房，帮助企业消化库存；三是开发企业要紧紧抓住“去库存”的难得机遇，积极主动开展形式多样的促销活动，绝不能捂盘惜售、盲目涨价；四是要强化舆论导向，利用各种媒体宣传我市“去库存”取得的明显成效，鼓励城乡居民积极购置商品房。
（三）加强规律研究，防范市场风险。各有关部门、单位要主动加强城市发展规律、人口流动趋势研究，以“精明增长”“紧凑城市”的理念，科学划定城市开发边界，推动房地产发展由外延式扩张向内涵式提升转变，坚持有质量、有效益、风险可控的可持续发展；各开发企业必须清醒认识到，全市商品房供应已从绝对短缺过渡到相对过剩阶段，市场潜在的风险在不断增加，盲目开发、粗制滥造已成为过去式。对市场节奏、项目布局、规划设计、建设标准以及价格定位等一定要理性科学、把握到位。必须通过更精准的定位、更强的项目管理能力、更好的营销策略，坚持以“匠心”精神，精耕细作，努力为市场提供性价比更高，更符合需求的产品。
附：淄博市2015年度房地产开发企业综合考核情况汇总表
淄博市房地产综合开发建设管理领导小组办公室
2016年5月25日
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