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文字实录 首届全国互联网智库峰会暨第四届网络舆情论坛23日会议
[人民网海南频道]:直播正式开始！[09:07]
[主持人 郑紫豪]:尊敬的各位领导、各位来宾，大家上午好！欢迎大家参加由中央网信办互联网舆情中心指导，中共海南省委宣传部支持，人民网、中共海口市委宣传部主办，人民网海南频道、人民网舆情监测室、人民在线、人民网新媒体智库承办的首届全国互联网智库峰会暨第四届网络舆情论坛。[09:10]
[主持人 郑紫豪]:昨天上午我们从宏观层面、从发展的实际领略了“十三五”规划的开局之年、“互联网+”的魅力，下午我们又一起参观了海口经济发展的新面貌。今天我们的论坛将从众多层面和维度分享和交流新格局下互联网舆情治理的相关话题。今天的会议我们有几位新的领导和专家来到我们的会议现场，他们是： 中央网信办移动网络管理局创新发展处处长柯飞宁，清华大学新闻与传播学院常务副院长、中国新闻史学会会长、教授陈昌凤；北京师范大学新闻传播学院执行院长、教授喻国明，山西省晋城市委常委宣传部部长、副市长赵沂旸，北京市政府新闻办公室处长张轶群，新浪微博媒体政务事业部总经理陈丽娜，人民网舆情监测室秘书长祝华新，欢迎大家！ 今天上午我们将在此次论坛发布海口宣言，宣言的内容已经由人民网舆情监测室拟定了初稿，就在大家的桌面上，现在征求所有与会代表的意见。请大家仔细阅读，如果有修改的意见请在茶歇时放在会场左侧工作人员处。首先有请人民网舆情监测室副主任、人民在线总经理董盟君女士上台致辞！[09:15]
[人民网舆情监测室副主任、人民在线总经理董盟君]:尊敬的各位领导、各位来宾、各位朋友，大家上午好！首先我受人民网总裁牛一兵的委托，再次对远道而来的各位领导专家和嘉宾表示热烈的欢迎，对中央网信办和海南省海口市各位领导对论坛给予的帮助和支持表示衷心的感谢！经过昨天一天卓有成效的会议，各位既享受了与会领导和专家精彩演讲的饕餮大宴，见证了人民网两份智库报告的发布和两项合作协议的签署，以及新媒体融合与创新服务联盟的揭牌。下午又实地走访了海口互联网的发展窗口。[09:22]
[人民网舆情监测室副主任、人民在线总经理董盟君]:今天我们的会场同样高朋满座，围绕政务舆情回应和管理的主题，知名的专家学者和网站负责人将发表主题演讲，来自舆情工作一线的各位同志也将坦诚充分地分享和交流工作经验。人民网高端智库报告和政务自媒体榜单也将持续发布。
今年10月9日中共中央政治局就实施网络强国战略进行第36次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升我国对网络空间的话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。[09:24]
[人民网舆情监测室副主任、人民在线总经理董盟君]:基于党报党网的权威性和影响力，人民网一直积极探索舆情工作和舆情监测。2008年我们就组建了人民网舆情监测室，2009年又成立了北京人民在线网络有限公司，现在是两块牌子一个机构一体化运作，十年来我们创办了国内主流媒体最早的舆情专业频道和国内唯一有刊号的网络舆情刊物，昨天也和各位一起见证了这份刊物的创刊千期纪念。我们还发了国内最早的舆情应对能力评价体系，发布了国内最早的政务微博研究和评价报告，目前仍然是最具权威性的政务自媒体榜单之一，编纂的如何应对网络舆情、网络舆情分析手册是国内第一本介绍舆情分析研判等方法的专著。参与国家社科基金重大项目、国家软科学研究计划项目的学术课题，提出舆情应对黄金四小时地方网络论坛是疏导民意的重要路径，众多的舆情应对和引导理念奠定了我们在舆情引导领域的江湖地位。我的很多同事参加了很多突发重大舆情危机的处置和引导工作，为各级党政机关、企事业单位和社会团体提供了有效的支持，享有较高的美誉度。
伴随着移动互联网、大数据时代的到来，“互联网+”的概念逐渐深入人心，传统舆情事业的外延不断延伸，与大数据分析技术相结合，转型升级，打造舆情+新体系，成为发展的必然趋势。人民网舆情监测室和人民在线一直高度重视创新发展，依托于党报党网的资源优势，我们以舆情为立业之本的同时，积极向智库培训、品牌传播、技术服务、大数据资讯服务等业务领域延伸，争做大数据时代互联网信息服务与高端咨询领域的领先机构，做中国舆情服务行业标准的制定者，大数据时代新媒体智库的领航者，政府社会治理和企业声誉管理的助力者。
在过去十年的发展中，我们已经拥有独立知识产权的多款个性化垂直性舆情监测系统，以及一些技术类产品，曾获得网宣科学技术奖和多项技术进步奖。今年凝聚了人民网舆情事业的人民网慕课产品等亮相，获得极大关注。人民网舆情事业的成长和发展离不开各位领导、专家和朋友们的支持和帮助，我借此机会再次代表人民网舆情监测室和人民在线对大家表示衷心的感谢，也希望今后各位多来人民网参观指导，多给我们的舆情工作提出宝贵的意见和建议。下面把更多的时间留给演讲的专家们，有人说一个会议是否成功有两个标准比较重要：第一是参会者能否获得有价值的观点和比较实用的信息；二是能否交到志同道合的朋友。希望我们举办的这个论坛、搭建的这个平台，能让各位参会的嘉宾收获满满。谢谢大家！[09:28]
[主持人 郑紫豪]:谢谢董盟君女士！接下来我们将迎来今天第一位登台的发言嘉宾，她就是清华大学新闻与传播学院常务副院长、中国新闻史学会会长陈昌凤教授，掌声有请！[09:32]
[清华大学新闻与传播学院常务副院长、中国新闻史学会会长陈昌凤教授]:尊敬的各位嘉宾、各位朋友，大家早上好！非常荣幸能到这里来跟大家做个交流，其实来是抱着学习的心态，但是布置了任务，所以就在这里抛砖引玉了。我汇报的题目是《大众舆论今安在？》，想要说明一下到目前为止我们仍然停留在把舆论当为总体的状态里面，所以各种调查也好，各种研究报告也好，都是把舆事当成一个整体的。但是经过一些观察，现在的舆论大众是谁，大众还是一个整体吗，这是值得我们去思考的。这是我的出发点，所以做了这么一个题目。
顺便做一点广告，这个是我们学院的一个楼，我们新闻传播学院到明年创办十五周年，在这十多年里得到了各方朋友的帮助和支持，非常感谢，希望得到大家更多的支持。我们这个楼有一定的历史，1937年的时候控制论的创始人维维纳就是在这栋楼酝酿出她的控制论思想的，朱镕基总理也在这儿上过学，我们紧挨着的是百年学堂，是梁启超先生教书的地方。我们右手是水利馆，是胡锦涛夫妇上学的地方。因此我们在一个有很大使命感的状况下奋进，希望得到各位进一步的指导。
跟大家汇报是基于这样的想法，我们的新闻传播领域都在讨论“大众传播”这个概念是不是过时了，传播的理论和各种各样的研究是不是要跟进新的媒体形态和新的技术？由此大家看到实际上我们舆论也是这样，现在我们整个舆论观基本上是建立在大众舆论（public opinion）这个概念上，整个大众舆论观是有李普曼奠定的基础，而且建立了深度的思考。其中最核心的几个理论包括刻板印象、拟态环境，还包括民主与舆论的关系等等研究，这对我们整个舆论成为一个学科或者成为一个研究的领域，确实奠定了基本的理论基础。国内很多研究也对舆论做了一些解释和研究。
我这里引用了陈力丹老师对于舆论的观点，他把舆论界定为公众关于现实社会以及社会中的各种现象、问题所表达的态度、信念、情感、意见和情绪表现的总和，具有相对的一致性。这个“相对的一致性”，因为我们讲舆论就是一体的，是不是有一个共同的东西，它有相对的一致性，但是相对到什么程度，我们到了新媒体时代、新技术时代，尤其是后web2.0时代，它的基本特征以后不再想大众传播时代，它的传播特征具备个人化、互动式和分享式三个方面的特征，于是它就有了我们说的新媒体时代的观点。
因此在这个时候，我们用大众传播时代的舆论观，是否还能全部适用到新媒体时代来？互联网时代，我们如何去考察这个舆论观？我们来看一下，舆论的组成和结构大概有这几个方面：舆论源、舆论对象、舆论主体、舆论本身。从这四个角度来看，这四个结构组成方面，现在互联网时代的舆论和大众媒体时代的舆论是不一样的。大众媒体，过去我们把它当做六类媒体的总称，这六类媒体包括报刊、广播、电视、图书、电影，这些都没有包括互联网。现在舆论源，当然，我们都明白它们发生变化了。舆论对象，我们评论的对象。第三块，舆论主体。最后，舆论本身。这些在新的媒体时代都发生了变化。
我这里主要说一说舆论主体和舆论本身。舆论主体是什么？发表言论、发表意见、发表情绪、发表态度的那些人，包括那些“沉默的螺旋”也是在里面的。在这些舆论主体里面，最近我看到一个研究报告里面说到，现在舆论的分层有三个层级：一个是底层意见，一个是新中产的焦虑，还有一个是体制内的意见。其实那是指的观点方面，至少底层、新中产和体制内它本身也代表着一种身份。所以舆论主体已经发生了变化，已经有了多样性，其实可能有更多的多样性。因此舆论主体不再像大众传播时代，我们只是一统的舆论普遍认为、舆论说，我们把那个当成是唯一的总体。
所以舆论主体确实已经发生了变化，许多人现在在研究中产阶层，也有人研究群众性事件里，有多少人在发表看法，其中群众性事件里多少主体在怎么发生作用。其中很核心的一块，过去我们都是把底层下岗工人、拆迁户当成群众意见的主体，最近我看到一个报告，这个群体事件的主题参与主体包括了公务员、工人、记者、教师等等各个方面，包括退役军人等等，这些都是主体。因此这个主体在过去的大众，那个非常笼统的概念可能不存在，或者说他们已经在分层了。这是我们所关注到的舆论主体发生变化，自然他们发表的态度也不一样了，他们的观点也不一样了，因此舆论本身也发生变化。
舆论本身，我们可以从很多方面来概括。我是从一个层面来概括的，即它的类型。舆论本身的类型，你可以说是事件型的舆论，也可以说是议题型的舆论，有些是思潮型的舆论。事件型是由一个事件引发，就这个事件而发表的看法。但是有的时候我们可能不是停留在事件型本身，而是进入议题型，每个事件都可以升级，升级到每个人都可以在里面发表观点。比如一个官员的行为，好比浙江省温州市泰顺县教育局的财政科科长包序威在台风之后前往学校了解灾情，由于路面积满瘀泥，有人把他抬过去，那一张图片在某种程度上就事论事就是意见事件，但是大多数人就上升到议题型——官员的官僚。一旦上升到议题这个事件就会放大，就会成为更大范围内大家都会讨论的，所有的人都会有共情感，都会在议题上发表看法，这个议题就扩大了舆论的影响。
接下来他就是冲着思潮的主体，每一种事件都是引爆点，大家核心的是一种思潮。这种思潮比如包括一种信任感的缺失，包括一种对于制度合理性的质疑，这些都是思潮。
因此在这些思潮里面，我们会看到几乎就是一种刻板印象的投射。由此我们可以看到舆论本身也发生了很大的变化。我这里举了新媒体为用户赋权，这呈现出来的变化到底有哪些？刚才说三个层次上有各种各样的舆论或者他们的观点，实际上它带来的就是为用户赋权之后，跟传统媒体时代不一样，它广开言路，之后带来的是理性、众声喧哗、骚乱还是混乱？目前的研究大概有两个方向：一个是网民容易将获得的话语权转化为“话语霸权”，这种话语霸权占领了舆论的制高点，甚至于导致话语失范，整个舆论界产生了非常大的混乱。第二类认为网民用自己的方式对宣传话语进行消解，传统的大众舆论的时代很多时候是由宣传话语引发的，但是现在却是来消解一种宣传话语，于是就成为了一种新型的方式，我们讲漫画式的隐喻与讽刺，以及抠像式的异位与戏仿，这不是过去大众传媒的方式了。这是新媒体为用户赋权的方面。
举个2014年的例子，因为2013年8月我们的网络治理开始，而且进行了打击大微、打击大僚的活动。这场活动里引发了很多新的调研，有一些新的调研报告显示出，当时说官方舆论场、民间舆论场已经高度一致了。在这种情况下，确实整个舆论场发生了很大的变化，让人觉得有新的气象。但是说到具体的案例时，我们会看到有一些暗流涌动的潜在的言论，就是显性舆情好像消退了，但是隐性舆情暗流涌动是很大的一块。于是我就想，在2013年治理之后真的发生很大变化了吗？我找了五六个典型案例都能来说明，实际上现在我们特殊的舆论、大众时代的舆论恐怕不能非常准确地反映出舆论场的心态和形态，比如官方舆论场和民间舆论场是不是高度一致。
这是一个事件，甘肃临洮县县长因劳累过度睡觉中猝死办公室，当时的报道就是这样做的，但是最终我们看一下，按说那个时候舆论场治理的形态，官民舆论场和民间舆论场已经高度一致了。但是大家看一下，这是我在新浪评论这个事件转发以后底下的留言，当时我评论的时候，上面一条评论是“都死绝了，老百姓的日子就好过了”，昨天我又找出这条报道后的评论，目前有586条评论，我做了统计，大家会看到这个讨论里面的内容比例，这些流言在里面已经是相当理性：“也许是个清官，但在没有确凿的证据之前，我是不会相信的”，“你还信有清官，你眼瞎了还是你是傻子”，诸如此类的。到现在为止仍然有很多污名化的想象和辱骂，一个45岁的县长在工作岗位上去世了，但是带来了很多的辱骂。比如说里面有很多猜测，他是不是玩女人了，应酬太多的靓女了，等等，很多是不堪入目的言论，完全可能从自己的刻板印象出发。还有评论说，他为什么不死在家里，旁边是不是有个女的而且不是他老婆，他是不是畏罪自杀了，各种各样的评论都有。
跟过去的情况不一样的是，在那个舆论场里面有互相的争论、争执和辩论，甚至于有对骂，但确实有一拨人是来维护舆论场理性的，他们出现了。也有“内蒙人民发来贺电”的，还有人说感到喜感，还有各种讽刺、谩骂、挖苦，但是在这一页里面都是为他辩护的，这些辩护说明我们可能是有好干部的，“我们当地对他也很尊敬”，有各种各样的辩论。类似这样的事情，我们的舆论场发生了多元的分化，我们现在如果在这个事情里面用大众舆论的方式来给它一个评价说舆论场到底怎么了，我们能做出什么来。
我把586条评论的一大半做了一个统计，大家会看到这个统计里面为他辩驳的占得最多，很多人会污名化骂他，但是为他辩护的是最多的。第二是辱骂、污名化他的，这是第二多的比例。第三是中性的评论。第四是相信他并且称赞他的。接下来有讽刺他的，还有对为他辩论的人而去反驳的，去骂为他辩论的人的，最后还有因他死了而高兴的。
这些态度说明，其实我们的舆论已经不能简单化地用过去所谓大众来区分。当然，我无法知道谁发表看法，但是舆论主体的确实值得我们研究和讨论。如果我们按照一个调查来说，网上随时随地最快发表信息的仍然是年轻的所谓“三无”群体——有时间、没钱、没地位的群体。这些群体里面很快就发表看法，某种程度上他们可能是底层、草根层，但是如果按底层、草根层划分的话，他们已经有了不同的取向，这种取向与过去不同。
因此关于大众舆论，到底我们如何去看待？比如说大众舆论时代的观点，一个是相对的一致性到底一致性到什么程度。第二，这些刻板的印象是基于什么样的条件，跟李普曼时代提出的刻板印象有什么不一样。第三，关于拟态环境，这个拟态环境跟传统时代的拟态环境又有什么样的不同。以及最终结果，比如到底新媒体为用户赋权以后带来了什么，这也是我们现在应该考虑的。是带来了广泛的草根民主，还是更为严苛的精英控制，还是说我们现在是处在一个精英地带？
目前我们国内的一些研究都认为，比如说新媒体对于民主权利产生了一种扩大的倾向，而且研究表明在对政府、市场和媒介进行适当限制时，实际上新媒体会真正实现对民主的推动。另一方面也有研究表明，新媒体并不能脱离整个中国社会的框架而运行，反而会因为带有自我消解的基因，无法从根本上改变由传统精英一统天下的状态。
这些都是从两端去研究的，新媒体是不是在发生着一些中间层次的研究，比如说它确实是在民主和精英控制之间打开了一个“第三地带”，这也是我们可以关注的。
我今天其实只是提出一个议题，这个议题是说，大众传播时代的理论，或者是大众舆论时代的理论，对于我们现在新媒体时代的适用还是有许多值得我们去重新检视的地方。另外我们现在如果做舆论调查和舆论研究，我们尽可能地还是用分层化的，不要用大众舆论一统天下的方式去做调查和研究。这是我今天提的议题，也不是多深入的一个观点，希望能够在一些研究里面有所关注，谢谢各位！[09:43]
[主持人 郑紫豪]:谢谢陈院长！下面让我们有请北京师范大学新闻传播学院执行院长喻国明教授为我们作主题演讲，掌声有请！[10:22]
[北京师范大学新闻传播学院执行院长、教授 喻国明]:各位好，我今天演讲的题目是《传播新格局下的舆情治理与社会沟通》，因为在我看来，整个社会舆 情受到三个基本面的影响：第一，制度和体制；第二，媒介产业、文化产业本身的发育情况和它结构性的状况 ；第三，技术的导引性、状态和作用。当然，这三个方面是结合在一起的。
关键在于我们今天讨论的题目是所谓“十三五”供给侧改革背景下的，供给侧改革，如果我们引过来讲舆情治理，跟这三个因素是有关系的。最关键的是我们的政策和体制对于业态的变化、技术的变化本身要有一个 正确的判断和积极的使用。如果在这方面出了问题，可能我们就错过了一些很好的时机。
比如说技术对于整个舆情表达，它的性状、功能，以及在这样一种平台上的“媒体英雄”，实际上表达英 雄是有着至关重要的决定性作用的。举个例子，微博，我们仅仅讲它很小的技术规格的限制，即它的表达数字 的技术规格限制：140字。这140字看起来是一个字数的技术规格，但是它其实在相当大程度上决定着微博上什 么样的内容能走红，什么样的人能够成为最有影响力的人。因为我们都知道140字很大程度上它无法从容准确全 面地表达一个事实本身，因此它只能是对于某些事实片段的抓取。而能够使这种片段的抓取能够实现社会打击 力度的作用，因此类似标题党这样的事实攫取的行为就成为它的标准行为。
因此用某一个事实片段诉求于某一个事件的激起唤起，就是微博上的表达方式、表达形态。谁善于使用这种表达方式、表达形态，大微就是这样形成的。因为在这样的微博平台上，它更大程度上不是一种理性表达的 公共平台，更大程度上是一种情绪得以某种程度上宣泄的社会“安全阀”。即使是这样，安全阀也有它的重要 性的社会情绪宣泄、社会得到某种解压的作用，如果我们的政府治理仅仅看到它上面的过度情绪化的表达，和 对我们现有制度体系、现实体系的冲击力，而不致力于从技术规格的角度来说对它进行某种程度上的干预和改造，而仅仅把它压死下去，可能获得的效果是事与愿违的。
在做微博治理的背景下，我就曾经说过，如果我们把微博上所谓不良言论、我不喜欢看到的言论强行打下 去，它就会下沉到我们的微信平台。而微信平台是一个自我封闭的朋友圈式的圈属平台，在那里面它的社会 流动性、意见流动性会极大地降解。而由于群体之间的抱团作用，会使某种偏见、异己之见得到某种程度上 的膨胀，这对未来社会发展和安全环境是极其不利的。
我们正确的做法是什么？我妄言自己的正确判断，对于微博平台上情绪宣泄的社会安全阀的功能还继续把 它在适当的时候保存下来。另一方面，要致力于它这样一个导致过度情绪化的技术规格的某种改变，比如我们 现在就可以看到对于字数的放开，其实我们现在对于字数的限制、传播平台的顺畅性，它的容量也好、技术的 装备也好，它的要求在降低，所以现在字数在放开。事实上像新浪微博也在放开自己的字数，在这种情况之下 ，很大程度上它的表达方式和表达人群也在发生改变。新浪现在在放开自己的字数限制，它对某些人是不做140 字的要求的，但是全面放开不知道什么时间。
这个字数一旦放开我们就可以知道，人们对于内容表达的要求随时改变，既然不是140字，你有更从容的表 达空间的时候，就要求你对某一个事实的表达要尽可能比较完整，基本事实要清晰准确和有结构性的呈现，对 于一个观点你就不能只说观点，多多少少要有几个论据。
因此在这样的一种表达形式规格改变的情况下，在今天微博平台上其实表现出一种更加理性交流的状态。 因此传统意义上的那些专业小微、中微，就成为了今天微博平台上最具影响力的人，而传统意义上的大微，今 天也有很多大微，比如有几千万粉丝的明星，他今天微博平台上的影响力并不因为他的政治观点本身奇特什么 的，他现在已经很少受到老百姓的关注了，这就是一个技术规格本身带来的改变，它对于上面的内容符合哪些 人能够在上面形成权威影响力，它能够产生很大的改变。
因此我们的政策导向事实上我的规制、治理其实更大程度上不是用一种强制性的简单粗暴的方式去压抑， 某种特殊背景下我们认为它也有某种合理性，但是真正治理好其实要顺应它的表达规格、顺应它的技术规格来 进行掌握了技术规律和表达规律的基础之上，来进行真正有效的治理。
我还想补充一句，我们的治理规格应该最大限度地降低它对表达者质量的一种要求，应该尽可能放低它的 标准。有人说为什么你不讲“提高标准”？提高标准看起来是一个非常好的要求，但是问题在于如果我们对每 一个普通人在网上的舆情表达都提出像哲学家一样的高度要求，表达事实像专业记者一样严谨准确不带情绪， 那是做不到的。如果我们真的用这种极高标准要求人们在网上表达的话，这无异于99%以上的人在网上不能表达 。这样一种“不能表达”难道就是我们追求的舆论新格局吗？当然不是。我们党一直追求的就是人们畅所欲言 、心情舒畅的政治格局，这种政治格局只有在放低门槛的背景下才有可能形成，我们的老百姓在表达自己的喜 怒哀乐时就是直抒新臆，我们作为舆论的管理者和引导者应该有一种接受和接纳的心态。西方有一句话，如果 你把所有的错误都拒之门外，真理也只能在门外哭泣。这就是政策制定者应该遵循的第二条原则，即我们对自 己的严格要高一点，对老百姓的要求要低一点，这才是形成舆论新格局的另外一个很重要的点。
第三，我们对于技术发展的种种可能性，要用专业的眼光去看待它，不要用传统保守过去的眼光自设 边界去看待。举个例子，比如现在的网络直播，很多人都觉得很不舒服，那个地方基本上是一地鸡毛、乏善 可陈。用传统的价值观的角度评价今天的网络现象，我们真的会得到那样的结论，跟我们的电视台、跟我们比 较有规模的视频网站播出的内容完全不在一个层次上，真的可以称为“一地鸡毛”。
但是问题在于如果我们在一种开放式的标准、用一种向前看的标准去看待视频直播的话，那么我们就会有 一种全然不同的评价和判断。比如说视频是整个社会交流当中最重要、最有影响力的一种传播语言， 过去我们网络开放最大程度上刚开始只是文字的开放，后来有音频的开放，现在视频这样一种表达方式也得到 了草根化的普及和使用，这是一个革命性的改变。因为视频过去都是掌握在精英阶层、主流阶层的机构化之下 的，所以我们让全世界看到的那些视频景象都是蓄谋已久的盛典，或者是事关大局的第一现场的直播。但是在 个性化条件下的视频的对话，过去的技术条件是不支持的，因为过去做转播要有转播车、卫星通信，还有几十 个人在这条线上支撑。但是今天一个简单的智能手机加上WiFi环境就可以进行视频直播。
视频这种表达形态，草根化、大众化，第一，它就会造成社会信息巨大的流动性，因为这样一种流动性是一个社会赖以健康发展的最重要的一种基础性的状态，缺少流动性的社会一定是一个板结化的社会，板结化的社会容易造成偏见，偏见是会造成冲突和分裂的。今天我们的社会已经有了巨大的板结化的威胁，我们需要用信息的方式来融化这些板结化造成的社会流动。有一次我们跟英国学者在一起讨论，为什么中国社会有长达2千年的封建社会，这在世界历史上是极其独特的现象。英国学者就指出让我们意想不到的一个原因，他说，因为中国的封建统治者在制度体系当中创造了一种极其有效的方式——科举制度。科举制度使每一个底层的知识分子、读书人都有了一线希望，即使它是千军万马过独木桥，但是封建统治者就用这一线希望形成了社会的良性发展，这就是封建社会赖以长期保持生命力的一个很重要的缘由之一。
今天视频这个东西也是技术给我们带来的社会流动性的东西，我们能否善用这种流动性来解决我们之间的刻板成见的消除、社会共识的达成、“最大公约数”的指导，这对于我们执政者来说难道不是一个机会吗？过去时尚领域的前沿，T台、秀场都是那些世界知名杂志主编、记者在那里用他们的眼光和角度去解读这样一些东西，介绍这样一种流行和时尚。但是今天越来越多的网红拿着自拍杆买票进入秀场，用自己的眼光、自己的角度、自己的逻辑去解读时尚，使整个国际时尚的市场和领域出现了前所未有的活力，这种产业的增加额是过去任何一个时代都无法比拟的，这就是流动性给这个市场和领域带来的巨大活力和丰富性之所在。那么我们能不能用这样一种流动性来改变和改善我们目前社会的流动性比较差的情况？
第二，视频的直播本身，从内容的角度来看，的确乏善可陈。但是如果我们从传播学的角度来说，一个节目或者说一个内容产品除了内容之外还有其他的价值，这就是它的形式价值。我们都知道麦克卢汉“媒介即讯息”，媒介不仅仅提供了一种新的传播手段和平台，它本身就是改造社会的巨大内容和巨大力量，互联网就是这样的巨大内容和巨大力量。但是说这句话的人又讲，其实任何一个内容也是媒介，换句话说，任何一个内容都能成为连接人和人、人和物、人和现实的一个中介的节点，用这种角度看视频直播，我们就可以看到在貌似那些无聊的内容之下，其实它有巨大的场景构建的价值。直播吃饭，那个内容真的乏善可陈，但是在围观的人群当中，在吐槽的人群当中或许就有我们希望跟他建立联系的那些人、那些朋友，他对于增加我们跟这些人相关的连接性提供了很好的场景。直播购物可能有些人也觉得无聊，但是如果跟电子商务结合在一起，他在时尚之都米兰逛街的时候，也许我们就可以随时进入到他的直播过程当中，跟着他的脚步和眼光去购物，看到的东西你就可以下单，并且可以跟他一起进行集体竞价一个人买一个包可能1千美元，100个人买一个包也许就可以降价到800美元，这是非常可能的。而且你的进入对你进去很容易，离开也很容易，随时可以出来，你的成本会很低，整个电子商务由于这个场景的建立，可以建立起一种巨大的商业效应。
这种场景的建立恰恰就是直播这种丰富的草根化的应用给我们提供了一个又一个形形色色需求和供给各种各样对接的平台、媒介和场景，这对于我们做群众工作，对于我们有针对性地把那些信息提供给那些我们想要让他们知道这些信息的人，我们以适当的方式提供给他们，这不是给我们提供更多的跟社会的交接点吗？这难道不是一个机会吗？我们有必要就把它完全用一种“无聊”和“毫无意义”就否定掉吗？我想我们需要用一种开放的观点去看待技术给我们带来的新的可能性，并且善加利用。
第三个想表达的观点，今天在互联网时代，由于技术的进步给我们带来的，很大程度上是我们作为于社会方式的一种重大的改变。过去我们所做的社会工作，主流传播也好，舆情治理也好，很大程度上是在传统媒介格局下形成了逻辑和范式，但是这种逻辑和范式在今天互联网新技术的条件下，新的媒介传播生态之下，它可能发生了巨大的改变。过去我们只要摆事实讲道理，我们就能影响和说服大众。今天你再摆事实讲道理，也许作用微乎其微，甚至有的时候还会起反作用，为什么？道理太多了，多元化的社会有多元化的道理，公说公有理，婆说婆有理，每个圈子都有自己的道理。在这种情况下，仅仅道理、仅仅逻辑是不能解决社会沟通和舆论引导的问题的。
因此你必须要找到在道理和逻辑之前发生作用的那个东西，那个东西是什么？我认为就是关系的把握，和情感和情绪成分的有效的使用和控制。这就是今天做社会工作的一个新的范式和新的模式，如果我们不善于把我们过去几乎忽略了的这样一些新成分、新机制和新表达元素融入到我们今天的表达当中，那么我们很可能劳而少功，甚至适得其反，这就是今天互联网条件下很重要的东西。
刚刚陈院长说新媒体赋权，新媒体赋权到底是什么意思？其实就是关系赋权，因为互联网激活了个人，一个一盘散沙式的个人通过连接和再连接表现出一种巨大的社会权利、社会影响力、社会行动能力，这就是几天我们所面对的新的社会格局、政治格局的缘由所在，用原有的方式把握它，无效、少效。比如原有我们进行社会传播的基本单位和主体是机构、报社、电视台等等，我们对这种机构的把握是行政性的机构，我们用行政性的力量把握它，但是市场型的机构我们用市场的力量把握它，只要我牢牢把握在手里，它就在我的把握当中。但是由个人激活的社会现实取代的时候，它就由过去分子集意义上的社会构造变成原子集意义上的社会构造，它的行动空间的自由度和连接的丰富度是我们难以想象的。
因此今天的社会传播的新格局就是，它不是一个“鹅卵石”了，它是一把“细沙”，你用把握鹅卵石的方式去把握细沙，你把握得越紧它越从指缝中流出来。如何把握细沙，比如加上一定比例的水、石灰或者水泥和进去，按照一定的方式把它做成一定形状，也许风干之后它就成为我们希望的那个样子。换句话说，要用一种新范式去把握今天的社会舆论，简单沿用过去的方式并且加大力度，是不可能奏效的。这就是今天的情况。今天这种新方式中最重要的是要知道今天影响社会的不仅用理性逻辑，更要用情感和关系。我之前在纪念红军长征的研讨会上有个发言，为什么红军战士对我们的领导核心不离不弃，并不是因为他们熟读了《共产党宣言》，也不是他们读了资本论掌握了社会发展的规律，我相信99%的红军战士对于共产主义大道理只是知道几个口号、几个概念，他们真的没读过资本论、《共产党宣言》，但是他们为什么跟着我们党的领导核心不离不弃，在艰苦卓绝的情况下还愿意跟着你走，我认为不是理性的力量，而是情感的力量，是关系的力量。
这一点中国人是最明白的，我们的成语中有“打虎亲兄弟、上阵父子兵”，讲的不是理性逻辑，而是情感和关系，正是情感和关系的凝聚，因为我们党和军队从一开始就强调民主的建党建军关系，它把老百姓和底层士兵视为己出的一体化的政治设计使人民有归属感，有亲人般的效应，因此他们就不离不弃。
当然，对于领导者来说是需要理性的，理性使他们有一个正确的发展方向，但是对于社会动员来说，比理性更重要的是（我不是说理性不重要），我们要用一种视为己出、同甘共苦、生死与共的立场，这比道理更重要，这是我们今天能不能说服群众更重要的东西。
为了说明这一点，我可以举个例子将近九年前英国议会讨论是否要从伊拉克撤军的时候，英国议会的政治家们认为这是很难通过的，因为在萨达姆这样一个强权者被解除之后，那里留下了巨大的政府真空，如果这时候贸然撤军会给它留下很大的后患，所以大家对这个东西莫衷一是。但是这时英国的《卫报》，今天做大数据的人知道，英国《卫报》著名的编辑是今天做大数据可视化技术的一个最杰出的专业人士，他去年在人民大学出版社出了一本关于大数据可视化那本书的时候，我还给他写了个序。英国卫报用了一个大数据可视化的图，有人说是为了把抽象的数字概念具象化成一个可理解的东西。我说不对，大数据可视化技术是把理性的力量转化为情感冲击力的那种力量的转化器，看你的大数据可视化技术做得好不好，就是看它的情感转化度到底高不高，这在是判断大数据可视化技术最重要的判别标准。而卫报就在伊拉克地图上采集了2700多篇报道，化作血滴，你一点就出现死亡士兵的死亡肖像。就是这样一种可视化设计，立刻就击垮了英国舆论。所以一个星期之后英国议会讨论这个决议的时候，几乎毫无悬念大比分通过这个决议。这不是一个理性的胜利、逻辑的胜利，而是情感的胜利。当然，这在今天看起来是一个错误的决定，但是尽管是一个错误的案例，我们毕竟可以看到今天在动员群众、说服群众方面，这种情绪的力量、关系的力量的成分的使用，对于我们的重要性。
我曾经打过一个比方，互联网之前的传统媒介更像一个男性，他重视宏大叙事，他重视社会利益之间的关联和逻辑，用理性就可以说服那样的社会。但是今天互联网更像一个女性，她除了关注理性、逻辑之外，更在乎你的态度，更在乎你的立场，更在乎你跟她之间互动时的那种温暖性和跟她之间的情感互动的共振性。如果没有这样一种东西，我们就无法带领群众，无法跟群众进行有效的沟通。这就是我们今天新媒体格局下舆情治理、舆情沟通的一些最重要的原则和启示。我就说这些，谢谢！[10:23]
[主持人 郑紫豪]:谢谢喻国明院长！接下来我们将有请今天到会的媒体机构的领导和我们一同分享在“互联网+”时代媒体的变革与发展。首先有请天涯社区总编辑胡彬带来他的分享，掌声有请！[10:44]
[天涯社区总编辑 胡彬]:因为时间比较短，我就不搞形式主义，不做PPT了。一共10分钟，我讲五个观点，五个观点都很短：
第一，预祝人民网本届峰会和论坛取得圆满成功！
第二，多年来天涯社区和人民网《网络舆情》杂志乃至《人民日报》有着良好的互动关系，做过很多成功的案例。人民网作为最大的官方平台，天涯作为最主要的民间表达平台，一唱一和，遥相呼应，在业界传为佳话。
第三，刚才陈院长说到大众传播，什么叫大众传播？在我看来就是用户量的多少，用户量是一个非常关键的数字，它一定程度上决定了我们平台的话语权。新媒体的竞争本质上是话语权的竞争，中国的网络传播、中国的电子商务之所以能够在全球独占鳌头，坦白说靠的就是人多，人多就力量大，人多也声音大。相比之下我们有一些国有媒体、报业集团做新媒体花了很多钱，有些投了几千万参与到新媒体的“大跃进”当中，也做了自己的APP。我仔细观察过，有一些传统媒体做的APP的下载量只有四位数，这是不足以参与竞争的，而且很容易造成花很多钱带来无效的传播。
第四，天涯在海南，但是天涯的注册用户1.2亿当中，海南用户占的比例只有2.5%，更多的是在全国各地和国内外。因此，天涯社区不可避免地参与到全国各地的舆情处置、舆论引导工作当中。在协助当地政府化解网络风波的同时，我们还非常重视发现、挖掘传播一些过去不为人关注的正能量，并且获得非常好的效果。这些年我们推出了包括“不穿马甲的网民县长”，这是中国第一个实名上网的县长，当时我们的标题是“县长也有好人”，很快就被全国数百家媒体做了跟踪报道和传播，其中《南方周末》头版整版把标题改为“不穿马甲的网民县长”，去年《人民日报》根据习总书记的指示做了“新时期的‘焦裕禄’，新的县委书记标杆”这样的表达，我们的祝华新老师也呼吁你们天涯是不是呼应一下，我们做了及时的响应，“人民需要什么样的县委书记”。
2004年天涯推出了首届“感动中国”的十大人物之一“徐本禹的故事”，2011年我们发现陕西合阳县，一个国家贫困县，这个贫困县的网站特别好特别敬业特别耐心地为群众服务，我们推出了一个天涯头条——史上最敬业政府网站。很快《人民日报》又做出了跟踪报道和评论，“最敬业政府网站是怎样炼成的”，当时的陕西省委常委景俊海同志非常高兴，专门邀请我去说，你们天涯主动地弘扬正能量，值得钦佩。景俊海同志现在是中央宣传部的副部长。
天涯仍然有很多发自社会底层、基层的主旋律、正能量的故事，去年有一个《滚蛋吧！肿瘤君》被拍成电影，并且获得了很好的票房。
第五，新媒体的博弈不仅是平台、政府、用户之间的博弈，新媒体之间也存在着博弈和竞争的关系。今天移动互联网如日中天，微信、微博用户都是五六个亿、七八个亿，这是一个天文数字！相比之下，天涯的1.2亿不足为奇。但是天涯仍以原创为荣，我们注意到在朋友圈、公众号大量的转发，而且现阶段的移动互联网、现阶段的手机不足以写出深入、理性、从容的文章，所以天涯在未来可见的时间还不会死，而且天涯本身也在加强舆论端的建设。
前两天正是新一轮雾霾最严重的时期，我们也看到网络舆论非常地胶着。我在朋友圈公众号看到不同的版本都在转发一篇文章——《一个基层公务员对雾霾的看法》，我看到的就有十几个版本，但是这篇文章是从天涯上出来的，而且今年1月份就出来了，这些公众号既不署名来源，也不署名作者，就当成自己的作品，时间是12月20号再次转发然后在公众号上带广告地刊播。这就提出一个新问题，即新媒体之间的竞争还要靠伦理、道义，像这种盗窃式的厚颜无耻的无法无天的转载，能够支撑多久，这不是一种可持续的发展方式，所以希望未来的新媒体竞争能够走上繁荣有序的道路。
我的发言完了，谢谢！[10:55]
[主持人 郑紫豪]:谢谢胡彬总编辑！按照刚刚喻国明院长的比喻，把网友当作一把沙子塑造成我们想要的形状，那么像 天涯这样的网站媒体就是我们塑造沙子当中不可缺少的水、水泥或者石灰，这是我们看到的天涯正是用这种情 感把一个个零散的网友聚集到一起，并且用理性和逻辑在业内赢得我们的关注和认可。再次感谢天涯社区的胡总，谢谢您！
下面将要发言的嘉宾是今日头条的副总编辑钟伟，掌声有请！[10:56]
[今日头条副总编辑 钟 伟]:各位领导、各位同仁大家好，我还是形式主义了一下，做了一个简单的PPT。不好意思，在北京吸惯了霾，不太适应海南的空气，这两天嗓子不太舒服。今天我分享的题目是《人工智能与政务信息传播》。
“人工智能”可以说是今年互联网行业最热的一个词，其实人工智能这个词已经诞生了整整六十年，之所以这么热是由今年的人机大战点燃的，让大众更直观地了解到这个技术概念。虽然我们目前的应用基本上属于 弱人工智能的范畴，但是其实它已经在方方面面改变和影响着我们的生活。比如Google translate，比如特斯拉的无人驾驶，比如滴滴的数据大脑，比如今日头条，是首次将人工智能应用于信息分发的领域。
一提起人工智能，大家首先想的是个性化推荐，远不止于此，在创作、分发、讨论、审核各个环节，人工 智能的算法一直贯穿始终。而正因此，今日头条取得了快速的发展。截止11月已经有6亿激活用户，6600万日活 跃用户，这个月已经有7千万的日活跃用户，人均使用时长76分钟，每天打开的次数是9次，这些数据都是遥遥 领先于同类产品的。
目前的信息分发方式主要有三种：一个是以门户为代表的编辑派，一个是以微博微信为代表的社交派，还 有以今日头条为代表的算法派。
只要使用或者关注资讯客户端，大家都应该能明显地感觉到，越来越多的产品开始转型为用算法进行信息 的分发。根据第三方机构易观的监测，2016年算法的推荐内容首次超过了50%，并且有不断上升的趋势。在这个过程中，当然离不开人，但是人在其中的作用已经不是传统意义上的人工编辑，更多地是去调校机器让它们更 聪明。在机器处理的前提下由人工对内容进行最终的把关，比如今日头条没有传统的编辑去改标题或者处理内 容，但是有四五百人的审核团队对内容进行把关，负责每天二三十万篇文章能否放出和正常推荐。同时标注样 本，教机器识别标题党、低俗内容、纠正机器的偏差等等。
其实不仅国内市场风起云涌、热火朝天，机器智能推荐模式也正在席卷市场，各国都出现了类似的产品。 在这个领域我可以比较自豪地说，中国的技术还是比较领先的。拿今日头条来说，我们在北美、巴西、印度都 开始进行国际化布局，目前国内进展也非常顺利。
人工智能和政务信息传播是什么关系？目前已经有3.3万家各级政府机构在今日头条直接发声，借助机器算法进行推荐分发。我认为算法推荐对于政府而言更具有优势，我总结了三个优势，我总结了“三效”：高效、 强效、有效。
首先是高效，高效的前提就是匹配，由机器将用户特征、环境特征、文章特征进行分析和匹配，实现精准化个性分发。整个过程中不需要我们去求粉、求关注或者求转发，政府机构要做的就是发表文章，让信息能够通过算法自动找到它的读者。北京发布的一篇文章，《党员干部须掌握的六种新提法》，这篇文章除了要通过机器加人工的审核放出，不需要人工进行任何处理说放在哪个位置或者对标题进行哪些处理，这个不需要，我看的时候这篇文章就已经有11万次的阅读了，这就是非常明显的个性化特征。
另外一个例子是长安剑的，他是11月3号入驻今日头条，7号发表的一篇文章，在没有经过任何人工干预的情况下就达到了50万次以上的阅读。其实很多政府机构都是这样，在还没有粉丝或者很少粉丝的情况下，因为发布的文章或者视频比较优质，第一篇文章或者前几篇文章就获得了非常好的传播效果，被广泛阅读和推荐。
接下来是第二个优势：强效。强效的前提是精准，举例说明，美兰共青团发布的供电通告，我们对用户进行了精准弹窗，实现了精准的抵达。今年前11个月我们一共推了9千多条政府机构直接发布的信息，日均30条左右，包括政策发布、舆情回应、案件公开等，比如我们弹窗海南交警的交通管制信息、三亚警方启动身份证异地受理信息、儋州人民政府发布的人事消息，还有海南森林警察发布盗伐案情等等，我们都发布了精准的弹窗推送。
今年6月江苏盐城发生极端天气，政府都在头条号进行了权威回应，帮助网民权威了解救灾信息。现在很多政府机构都是矩阵入驻，通过矩阵的方式精准发声，取得了非常好的效果。
第三，有效，有效就是大数据，以前我们只有很少的数据可供分析，但是在移动互联网时代，这个完全没有问题。
左边的截图是我们媒体实验室向媒体开放的后台截图，我随便拷了中央经济工作会议的数据，这是非常基础的，但是我们后台的数据维度非常多，这些只是其中的一部分。这些数据一方面观全面地说明效果，另一方面为政府了解民意、做出决策提供参考。
我们还有辟谣功能，功能虽然很小，但是非常有意义。
左边是一家省级权威媒体开通的头条号发布的信息，但是保定官方进行了调查之后发布了辟谣信息。右边那篇文章是对左边这篇文章的回应和辟谣，就会强行插入所有阅读过左边这篇文章的用户的推荐流，就固定在第二条的位置。同时左边这篇文章我们会自动停止推荐，用户不会再刷出左边这条报道。
这种精准辟谣的方式有什么好处？一个是解决了辟谣比谣言传播得广、跑得快的困境，你只要看到这个谣言，那么机器就保证把这条谣言的信息推送给你。第二，辟谣反而助长了谣言的传播，有些网友没听过这个谣言，但是你把辟谣推给他了，他会想这个谣言是不是真的？所以不是特别大范围的比较热门的辟谣，你如果没有看到过这个谣言就收不到这个辟谣，这也解决了刚才我说的那种矛盾，这其实也是大数据的有效运用。
习总说读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就应该伸到哪里。我们也非常欢迎全国各地各级政府机构把触角都伸向今日头条，在我们这个大平台权威发声，让我们用技术、用算法助力政务信息高效精准传播，谢谢！[10:58]
[主持人 郑紫豪]:谢谢来自今日头条的钟伟副总编辑！接下来我们休息10分钟，10分钟之后我们继续接下来的议程。[10:58]
[主持人 郑紫豪]:我们继续接下来的议程。接下来发言的嘉宾是凯迪网络总编辑斌，掌声欢迎！[11:04]
[凯迪网络总编辑 斌]:各位领导、各位老师、各位朋友，上午好！很荣幸能够参加此次峰会和论坛，也很高兴在这里和大家认识。我要讲的题目是《注意网络舆情的“假象”》，不当之处请大家多多批评指正。昨天下午才接到这个通知，也没有准备PPT，只简单做了一下梳理。
最近大家在网上发现一个现象，网民可能不是很爱表达了，但是这并不是一个好事情。因为我们最近发现一个现象，我们请嘉宾去参加我们网上互动的节目，但是有时候邀请的嘉宾都会以“不方便表达”为由，或者是我们邀请他能不能匿名过来参加，他们都婉拒了。
冯小刚的电影《我不是潘金莲》，可能在座大家都看过，这里面女主人公李雪莲一共告状十几年，突然有一年不告了，法院的院长、县长和市长都慌了，不知道她心里想干什么。同样，我觉得网民不表达了，你也不知道他们想干什么。其实这种现象背后的事情是负面舆情在公开的网络区域少了，但是并不意味着它消失没有了，而是被我们一些网站的编辑删除到了后台。另外也有可能是到一些网站很私密的群里去了，或者是到境外的网站。一旦公开的网络区域和非公开的网络区域成为观点的舆论场，对于公众来说第一搜集舆情增加难度，第二容易对舆情形成误判。
网络控制的思维有必要重新审视。其实底线之上的不同表达是一种正常的状态，也更具有舆情的价值。美国时代周刊有一期封面写的是小布什，左联有口红的痕迹，有脸被人打了留下了熊猫眼，对于媒体来说好坏话都有是好事情，怕就怕只有好的。善待理性的批评性的表达对团结统战工作也是很有必要的。
总体上来看，网络上的波澜起伏可能是一种常态，目标明显可能反而不会有什么大的危害，但是网上没有舆情可能是最大的舆情。刚才院长的要求说对治理的要求高一些、对老百姓的要求低一些，我觉得很好，希望对我们包容多一些。凯迪是一个看观点的平台，大家有兴趣的话可以搜索“凯迪”两个字下载，谢谢大家！[11:10]
[主持人 郑紫豪]:接下来有请来自腾讯网的闫国君上台发言！[11:12]
[腾讯网政务旅游中心内容总监 闫国君]:尊敬的各位同行大家上午好，很高兴有这次机会能够在这里跟大家交流政务新媒体发展态势和业务形态。
其实说到政务新媒体，我们现在可以关注到政务官方网站大概8万个，政务的微信公众账号现在大概几十万个。今年三月份刚刚上线的腾讯企鹅媒体开放平台，现在我们正式运营的政务号里也突破了1万个。政务新媒体 的发展现在大家有目共睹，而且现在也成为集群式的发展。我们现在发展政务活动的时候，越来越多的人会把 这个平台作为政务发布的平台，这也是最直接第一时间表达的在政务开放新媒体方面的信息平台。而且政务新 媒体的发展不受传统经济区域的影响，比如东南沿海发达、西部相对封闭，但是我们现在看到有“最后一公里 ”的公号。
说一下政务新媒体发展态势，三大清单、三大动力和三大障碍。我们现在政务新媒体的发展主要是得益于 我们各级领导对于互联网的重视，以及我们现在各个媒体在各个领域的共同发力。当然，我们现在看一下三个清单。
第一，需求清单，这里面更多讲到内容信息的需求、政民交互需求和政务服务需求。这里面政务信息的需求更多是比较轻松愉悦的表达，在所有的传播当中自传播是一个最核心最高效的传播，如果你发的内容能够适用到每一个人身上，它的传播效果是最好的。比如2016年微信做了一个小小的策划，它统计你过去一年到过哪些地方，发过哪些微信，甚至于你和多少人有过互动，包括有发过多少红包，这样的东西和每个人相关，发出去的效果很好。2016年腾讯网和中纪网有合作，查询有多少官员落马，这和传播议题相关，传播量迅猛。另外我们及时反馈，用户体验更多体现的是有问必答。第三，政务服务的可触达性。这是我们的信息需求刚才提到的东西。
这个图大家可能会有印象，外交部王毅部长的“中国必胜”的表情，我不知道大家注意没有，王毅的眼神这个地方，那篇文章也引发大家热议。 
现在我们提到一个闭环，因为现在包括我们政府部门还有我们的一些自媒体，甚至于我们传统媒体在网络传播上已经形成了一个聚众的功能。这里面是有效互动与反馈沟通闭环的形成，最重要的是我们政务现在对于互联网信息的及时反馈。
提到互联网信息，北京的雾霾非常严重，发了红色预警信息。现在我们比较成熟的案例就是交通灯，这块我们现在已经在这个领域上实现了发展的闭环，打造了腾讯完整的智慧交通理念的构建。讲到权力清单这一块更多体现了我们的开放、透明和公正，这也是我们政务新媒体最核心的东西。这个体系我们更多地强调政务的舆论监督，而且提到舆情监控这一块，我们对于舆情监控更多的一点是之前我们要去除有一些排斥或者侥幸心态，但是我们现在更多地要主动积极面对网友的挑战，要更加担责地面对监督，但是这个做起来困难，你稍有不慎就会造成舆论的进一步传播和扩大。当然，这也考验政府和新媒体同仁的应变能力。
讲完这些需求之后，我们对于政务新媒体发展的三个动力，第一，国际借鉴力，第二，我们现在从上至下的改革发展力，第三着重介绍的是平台的驱动力。
先看国际借鉴力，现在我们整个国际舆情或者政务发布经历了这样一个态势，对于英国的政府部门专门出了Twitter的使用指南，我国的微博、微信包括政务号也发布了关于官方的政务介绍相关文档和使用指南。这是英国的Twitter使用指南，当然，我们现在在微信的公众号上大家也有自己的心得和体会。
第二个动力就是我们的改革发展力，倡导公开透明的同时也需要满足公众多元化信息的需求。
第三，平台的驱动力。腾讯现在有一微多端还有一个平台这样的一个布局，一微就是大家所熟知的微信平台，多完我们有腾讯新闻客户端、天天快报等等矩阵，平台就是我们推出的政务企鹅平台，依托独有的平台内容和数据的支持。我们现在和中国政务网合作了向总理建言的活动，配合2017年的“两会”活动一起做。我们现在在教育系统形成了一些官方微信的矩阵功能，这是完整的从上而下的打通。
简单分享一下政务新媒体，尤其是我们政务新媒体发布的同事有可能面临的几个困境：第一，互联网圈层，互联网时代圈层自成一体，造成圈层割裂和国际化趋势下的问题，我们既需要精英的观点也需要草根声音的发出，所以我们做新媒体内容既要体现高大上也要体现接地气。第二，网络世界里用户的终极趣味走向娱乐至死，而政务新媒体面临的政务公开信息和安全保障的问题，这个拿捏度是很难的。人格化形象构建就是我们所发布的内容既要富户国家法律法规，更多地要满足受众的需求，契合大家关心的热点，需要做详细的分析。
前一段大家可能会提到我们气象系统发了一个内容，我们的雪是好雪，但是风不太正经，作为互联网从业人员，这样的信息我是蛮认可的，但是这个信息发出之后受到了很多媒体评论员不同的声音，最后导致新闻删除了，很可惜。但是我们做政务新媒体的同事在政务新媒体里面稍稍迈出一小步，但是可能因为这个事件造成我们政务新媒体在整个媒体圈层里后退的一大步。但是我还是希望倡导一下我们在做政务新媒体的时候，可以做一些大胆的创新，甚至于我们更多地使用网络化语言。
综上所述就是我对政务新媒体的一些简单的认识和观察，希望我们借助更多的互联网元素来促进政务新媒体的科学发展，从而享受互联网经济带来的发展红利。当然，最后简单做一个广告，因为腾讯这样的互联网科技公司来讲，第一我们更多倡导共享经济；第二我们希望通过腾讯的技术革命去更多实现政务公开和政务服务领域里的一些尝试。谢谢各位！[11:22]
[主持人 郑紫豪]:谢谢您！今天上午嘉宾的主旨发言暂时告一段落。作为国内最早从事舆情监测与研究工作的专业机构，人民网舆情监测室一直走在舆情研究领域的前列，形成了完整的舆情应对系统。在政务舆情回应上也有独立的研究体系，下面我们进入今天的智库报告发布环节，有请人民网舆情监测室副秘书长、人民网新媒体智库高级研究员刘鹏飞，为我们发布《2016全国政务舆情回应评估报告》，掌声有请！[11:23]
[人民网舆情监测室副秘书长、人民网新媒体智库高级研究员 刘鹏飞]:今天时间非常宝贵，给大家汇报一下我们全年的政策形势的盘点。这是前一段时间我们在国办发布61号文件之后又紧急地做了一个整体形势的盘点，在全国的政务舆情领域前八个月的基本情况，借这次会议的机会也给大家作个汇报。另外我们在截止到12月份，回顾了一下前11个月的情况，这个报告最近又有新的版本，更加全面地阐释了目前国内政务舆情回应的一些热点，包括它出现的一些趋势性的特点，今天给大家做一个详尽的分析。此外我们这个报告也得到了中宣部副部长、国务院新闻办主任蒋建国同志的批示，高层对这个非常关注，我相信也是在座各位非常关注的。
今年的整体情况来看，中办和国办连续发布了三份文件，这三份文件都非常重要。第一份是《关于全面推进政务公开工作的意见》，在7月份的时候又出了新的关于在政务公开工作、政务舆情回应方面相关的通知。此外在刚刚过去的11月份又推出了一个政务公开工作意见的实施细则，所以整体文件的推出，包括这个文件内容非常详细，非常具体，都是我们在以往很多年没有看到的，我总结它是今年政策的集中突破年，相信大家有目共睹，而且给我们的工作提出了很多新的指导方向。
我们可以从这个文件当中看到一些工作的侧重点。比如说在61号文件当中提出了五个工作的要点：第一，进一步明确政务舆情回应的责任；第二，把握需重点回应的政务舆情标准；第三，提高政务舆情回应实效；第四，加强督促检查和业务培训；第五，建立政务舆情回应激励约束机制等。包括提出了要加强对政务舆情回应的评估、绩效考核、轮训，这在以往很少见到如此大的力度。
同时新华社也总结了这份文件的几个重要的亮点，他们说，让群众看得到、听得懂、能监督。他们总结了十个亮点，比如大目标、全覆盖；重大决策的预公开；行政执法公示；民生资金分配使用公开；政府服务网上办理；政府数据开放；主官（各地主政的第一把手）成为政务舆情回应的重要的责任主体，还有很多地方第二把手或者第三把手来担任新闻发言人，等于说现在是一个整齐划一的动作；“互联网+政务”、政务公开负面清单；政务公开考核评估。呈现了整体非常完备的工作体系。另外我们长期关注政务新媒体发展，今天会议现场也来了很多新媒体方面的资深人士，大家都注意到对于政务新媒体、两微一端等新媒体传播方式的工具和运用的重视。
我们经过热度的统计，也找出了2016年热点的网络舆情事件，大家可以看比如今年的里约奥运会、山东的徐玉玉电信诈骗案，包括魏则西事件，涉及到互联网的搜索引擎，如家和颐酒店女生被拖拽事件，这也引起了轩然大波，当时网上的阅读量和微信文章的篇数都创造了近年来的空前高的热值，第二天的热度值突破了28亿。其他的像杭州G20峰会、全国各地的暴雨洪涝灾害、网约车新政、非法疫苗案、神舟十一号载人飞船发射成功，还有年初上海女孩逃离江西农村事后被证实为谣言，当时传播是很多的。还有台湾游览车事故。还有刚刚发生的罗一笑捐款事件，这也引起了各级部门的高度重视，还有网民称它对中国的慈善生态产生了影响。今天我们的会议在美丽的海南召开，海南也是旅游大省，包括我们后面颁奖环节还有讲到三亚旅游委做得非常好，涉及到旅游方面的事件都得到了有效的处置，和以往相比他们的处置能力有明显的提升。排在十五位之后的还有很多热点。值得提到的是比如雷洋案等事件，还有前面讲到的公共政策都非常重要，共同组成了今年2016年整个网络舆论场当中的热点。
同时我们也看了一下各区域如果根据中央的几份文章，包括发布的政务公开信息的相关法律法规，我们设计了一套体系，我们经过评比发现全国各地区在政务舆情回应方面有了整体的提升，此外在前十名当中，比如北京、上海、浙江、江苏、广东、四川、宁夏、福建、云南、新疆进入全国前十，陕西、海南、河南、贵州、安徽、湖南、重庆、河北、天津、辽宁进入第二梯队。
同时我们对中央部委在政务舆情回应方面的能力建设也有了一个整体的评估，比如说公安部、中国气象局、国家安全监管总局、国家卫生计生委、中国民用航空局、外交部、教育部、国家旅游局、人力资源与社会保障部、交通运输部进入前十名。
我们经过整体的评估，因为全国在政务舆情回应方面表现比较靠前的部委和地方有关部门非常多，数量非常大，工作成效也比较显著，但是我们从昨天的颁奖环节也看出，在政务舆情回应方面，我们也从中推荐了一批回应比较好的、比较有代表性的案例。
2016年全国政务公开舆情回应十大优秀案例，我们这里推荐了十家，分别是公安部刑侦局等在电信诈骗事件上表现非常突出；其次是北京政务新媒体矩阵，比如今年的暴雨灾害当中表现非常出众；哈尔滨发布，在天价鱼事件当中有比较突出的表现。其他的包括杭州G20峰会工作组，深圳微博发布厅、三亚市旅游发展委员会，南京政务新媒体，上海发布、广州发布海口发布等等，都是在日常的信息公开和服务群众突发事件应对当中有非常突出的表现。
在指标评价体系方面，今天也给很多专家作一下汇报。我们的指标评价体系侧重在七个一级指标，分别是事件的重要性、议程设置能力、政务传播能力、应急响应能力、舆论引导能力、事件应对能力、机制修复能力。其中各个不同的指标有不同的权重，我们希望能够借助不断对形势的研究、对政策的领会，制定一个具有可行性、专业性的指标体系。
因为时间关系，我们给大家抓紧介绍一下近期的政务舆情回应的总体形势。首先在政务舆情事件的时间分布方面，今年的形势是低开高走，跟昨天董总发布的互联网治理的形势有所差异，因为我们这里选的是政务舆情，昨天发布的报告是关于互联网治理，我们的样本有所差异。今天发布的报告中我们能看出从发声热度方面第三季度有一个很高的表现，在政务舆情领域得到了很高的回应率。
同时在事件的地区分布方面，广东、河南、北京、上海、湖南、四川、江苏属于舆情事件发生较为密集的区域。其次像山东、河北、云南、湖北也仅次于第一梯队。其他区域发生量较少。值得注意的是，涉及境外和网络空间这样的热点有一定程度的上升。
在行业领域分布方面，像社会治理领域、公共安全成为今年的舆情爆发点，有上升趋势。此外像教育、公安司法、反腐、交通运输等等，比例也比较靠前。在中央的文件当中提到的五大重点领域舆情领域，将近占了1/3，这五大类的舆情引起了各方面的高度关注。在涉及职业群体方面，今年中国互联网舆情分析报告蓝皮书当中也提到，在职业混合方面与舆论形成分层化，并且出现了职业共同体，在网上出现了各职业群体的一些代言现象。像官员、教师、警察、医生、学生、官员成为舆情的高频词，也提示我们要加强社会共识度，要凝聚社会共识，弥合社会的分歧，这对我们做舆情研究非常重要。
在政务舆情传播和曝光媒介方面，我们看到自媒体日益成为网民讨论意见包括舆情发酵的信息源头，占了将近1/3的比例。传统媒体一锤定音的舆论引导力与权威性逆势上升，特别是部委舆情、社会治理力度、政策执行力普遍提高，而且很多事件得到了根本性的解决，这和以往的一些舆情事件有很大的不同。此外政府通过门户网站公布改革政策法规等信息引发舆论，与网民进行互动，电子执政能力有很大提升。
传播周期上看，我们很明显看到舆情是一个“快消品”，舆情周期在3天之内的事件占总样本的62%，4到7天内占28%，97%的事件传播周期在15天以内，比如雷洋案等等是因为事件需要调查，就会有持续的关注，它的周期更长一点。
今年的整体形势来看全国一盘棋，打通“最后一公里”。2016年是政务公开和舆情回应的集中突破年，还在于中央和地方各级政府大刀阔斧改革的决心和动力。系列文件当中扎根基层不留死角，对眼中舆论的风险点也是零容忍。这些斩钉截铁、直奔主题的新提法给即将到来的2017年的新局面让我们满怀期待。
我们研究过程中的规律和心得：第一，舆情回应率普遍大幅度提升，可以得出一个结论：已经进入了48小时回应的新常态。第二个特点，目前的舆情热点主要分布在地级和地市级和县级，在我们前11个月的统计当中，发现乡镇级和省级层面分别达到了12%，它呈现了一个梯度，也让我们对一些热点事件当中呈现的回应主体的规定有了更深入的认识，包括个别重大特大案例还会得到关注。
比如政务舆情回应的渠道，我们看到政务新媒体可谓一支生力军。另外在中央部委层面，他们的政务网站建设表现得非常突出。而且中央部委擅长利用政府网站和新闻发布会引导舆论解释政策，这也是值得提倡的。
最后因为时间关系，我给大家简单地找了一个个案，即电信诈骗案。因为今年电信诈骗案高发，之前可以说是“九龙治水”，涉及的回应主体非常多，但是今年我们看到大家一起上阵，目前除了中央层面各大部委出台的重要政策，联合发布关于打击电信诈骗的政策法规之外，各个地方，我们就简单梳理一下，有很多非常有效的回应举措，也让我们对2017年类似的热点舆情有了更好的回应和更大的信心。
最后推荐一下我们的政务舆情十日谈，我们人民网舆情监测室很多专家出面解读这样的政策，日后希望大家多给我们提意见、多给我们反馈，甚至你们可以加入我们的团队给我们写写文章，谢谢大家！人民网智库需要大家的支持，谢谢！[11:24]
[主持人 郑紫豪]:谢谢刘鹏飞。接下来进入我们今天论坛的圆桌对话环节，对话的主题是“政务舆情回应机制与新媒体建设，掌声有请参与圆桌对话的嘉宾：中央政法委政法综治信息中心主任陈里；北京市政府新闻办公室处长张轶群；江西省南昌市网信办专职副主任刘煜；成都发布总编辑谭麟；新浪微博媒体政务事业部总经理陈丽娜，主持人为人民网舆情监测室秘书长祝华新，有请！[11:43]
[人民网舆情监测室秘书长 祝华新]:今天我们荣幸请来一位体制内的大微——中央政法委信息中心陈里主任，今天我们一起来探讨政务舆情回应机制和新媒体的建设。这个题目主要是结合今年中办国办2月份的政务公开的文件，8月份有一个政务公开工作中政务舆情回应的通知，10月份还有一个关于政务公开的实施细则，中央非常重视通过新媒体及时回应民意关切。
今天我们在座的有为政务回应提供平台的，比如说新浪微博，是目前我们政务回应的前沿阵地。还有北京发布、成都发布，这也是目前地方政府舆情回应做得非常好的。还有南昌，有很多巧妙回应政务舆情、促进官民沟通的一些成功的案例。
今天想请几位嘉宾给我们介绍一些关于政务公开、政务舆情回应的前端的思考。首先请教陈里老师，这一次国办80号文件提出要充分发挥各部门政策参与制定者和掌握相关政策、熟悉有关领域业务的专家学者的作用，我把它理解成就是多培养、多起用一些体制内的大微或者专家型的中微，来做好政策解读，来回应民意关切。陈里老师“触网”多年，您感觉作为一个领导干部，作为一个体制内的专家，如何和网民打交道，如何促进互联网上的官民沟通？[11:57]
[中央政法委政法综治信息中心主任 陈里]:谢谢祝主任，谢谢人民网给我这么一个好机会，首先我对大家发自内心地说一句话，一般人是微博控，微博控就是害怕，到后面喜欢了微博控就是控制，我走过了微博控恐惧到微博的喜欢，现在又开始回到微博控，又都转过去了，是波浪式的前进，但是不忘初心、砥砺前行。
作为体制内的微博人，我是2010年微博元年8月12号和微博结下缘分的。作为体制内的人，就是党和国家的人，体制内的微博主，它其中的一个重要的宗旨就是在众声嘈杂中让网民听到党的声音，在众声纷纭中听懂党的声音，这是作为体制内的人的一个初心，也是一个宗旨。六年来我经历了中国第一次请农民工吃饭，2012年上万游客华山滞留事件，这六年来的日日夜夜都在和网民沟通。所以国办出台这个规定我是双手拥护，如果费了半天劲制定的文件老百姓听不懂，那文件就等于是白费力了。怎么样把党的政策让老百姓听得懂，我想有几个舆论场：一个就是我们的主流媒体——报纸、电视，但是现在7亿的网民已经走在了移动的客户端，已经走在了微博和微信，群众到哪里，舆论就要到哪里，群众就是我们的对象，群众就是我们制定政策的基础和最终目的。大微也好，官博也好，就是要在党和政府群众之间架起桥梁，用群众喜欢的语言、老百姓听懂的语言、老百姓喜欢的方式，把政策解读给老百姓听，这是一个层面。
反过来这个政策好与不好，老百姓骂不骂娘，你要把老百姓的声音汇聚起来，通过微博、微信这种形式再回流回去，那么这座桥梁就是我们媒体人、微博主、政府体制内的大微当之无愧、义不容辞的责任。这是我表达的一个意思。我也希望这个政策、这个文件能够在我们人民网的平台上，让这种理念走进千家万户，走进我们7亿网民的新中，走进我们400万个网站，走进我们1千多个公号，每天3亿信息量当中要有我们党的声音，还要让老百姓听懂党的声音。作为负责政法的新媒体，我义不容辞，我会把这种声音带回去，希望对我们党和政策的落实贯彻发挥应有的作用，谢谢祝主任！[11:58]
[人民网舆情监测室秘书长祝华新]:谢谢陈里老师！互联网提供了政务公开和官民对话的平台，这个平台早期的热点可能在天涯社区，今天相当程度上新浪微博成为了政务公开的一个前沿平台。请问陈丽娜总经理，您感觉目前我们党政机关在微博平台上展开的官民对话，2016年有什么新的特点？[11:59]
[新浪微博媒体政务事业部总经理 陈丽娜]:首先我感谢能够有这样一个跟大家分享的机会，其次我也特别感谢跟我们一同成长的这16万的政务微博的账号，即便在我们2014年微博相对发展比较艰难的时候，依然能坚守在我们这个平台上、活跃在这个平台上，坚持与网民互动的这些微博账号们。
其次回答您的问题，在今年的整个政务微博的发展过程中，我们呈现出了几个特征，这也是微博的发展过程演变的特征。可能在最初的时候做微博还是比较单向的一个发布，我们叫它1.0时代，很多政务微博在平台上发布一些政策解读。到了2015年、2014年的时候，可能更多因为当时很多的突发热点和事件涌现出大量的政务微博开始回应，并且在回应的过程中，一回应以后谣言就止于回应了，所以在政务微博2.0的时代是比较偏互动回应这一块。
今年政务微博呈现出几个特征：第一，在回应的基础之上又增加了与网民的关系，关系链上，特别是一些像公安、外宣等等垂直体系的政务微博，他们在垂直和矩阵的管理上，使得这些微博在管理规范上更加有序，并且在回应上更加有技巧，这是一个比较大的特征。
第二个特征，也是今年出现的一个新的特点，即直播和视频化，多媒体化。11月份深圳交警率先进行了政务公开的直播，直播交警的执法，涌现出整个一个月的交警直播月。这个过程中我们也发现了一个很有趣的现象，青岛有一个网友在微博上投诉说他违章停车以后，交警对他的执法过于暴力。这个微博出来以后，他上传了当时执法的视频，大量的网友评论讨论说，这个交警执法非常好，又很亲切，且执法很规范。这就是我们看到的一个变化，多媒体带来的是执法的更加透明、更加公正，多媒体是今年的一个特征。
第三，矩阵化，继公安和外宣以后，我们的医疗系统、气象、环保也开始走向了矩阵化的微博的管理，我们的微博平台也推出相应的管理工具，是为了确保这些管理更加有序、有效率。比如微管家、微舆情，这些微观望都是提供给政务微博去做矩阵管理的工具，也欢迎大家使用。主要呈现这三个大特征。[11:59]
[人民网舆情监测室秘书长 祝华新]:今天政务微博的功能越来越强大，已经远远不是早期140字的简单的政务信息公开了。刚刚陈丽娜总经理提到了北京发布，请教北京发布的张轶群处长，发布的通道有政府网站、传统主流媒体、市场化专业化媒体、中央和地方重点舆情网站，还可以用好商业网站，另外还用两微一端。张处长，您感觉北京市的政务公开有那些媒介用得更得心应手？[12:02]
[北京市政府新闻办公室处长 张轶群]:谢谢，首先特别感谢人民网、海南省政府和海口市政府一起举办的活动，得到了很多有价值的思想，而且还能结识一批志同道和的朋友，特别好。刚才祝总说的这个问题我有几个想法跟大家分享。
第一，感觉从2011年开始一直到现在，从微博、微信发展到客户端，政务新媒体也走过了大概五六年的发展历程，在这个历程当中，我们作为政府部门或者是外宣机构，在这个过程中利用各种不同的互联网平台来解读政策发布、提供信息、回应公众等方面发挥了不同的作用。
从习总书记的要求来看，它对于政府部门、各级领导对于利用新媒体来回应社会的要求是越来越高的，我印象中2013年习总书记在“8.19”的讲话当中要求要解决本领恐慌的问题，那时候还提到如果领导干部或者政府部门在利用新媒体这块要解决不会用的问题，这是2013年。2016年2.19讲话当中大家要提高自己分众化传播的本领，这个要求更了一层。4.19讲话当中又要求各级领导干部要上上网聊聊天，要上网了解群众的工作，这个要求就更高了一步。在2016年的10月9号的讲话当中，又提到领导干部要学网、懂网、用网，如果不利用互联网来做工作的话，你是做不好工作的。
我的解读是，我们政府部门或者是领导干部在对待互联网当中，发展到今天如果不利用互联网来开展我们的工作，是属于一个落后状态的。领导干部通过互联网来做群众工作是一个基本功。这是国家最高领导对我们工作提出的要求，我们在落实的过程中有很多体会，特别是从国办发100号文件，到中办发的21号文件，中宣发的33号文件，还有2016年中办发的61号文件和80号文章，我们也能看到政务新媒体在梳理政务新媒体当中双微微博微信到两微一端到多微多端，它也有递进的过程，最开始要求大家用新媒体来对应社会，后来是要求新媒体的开通率和到达率。到国办发80号文件的时候，我注意到一个新提法的变化，即各个单位要用本单位微博微信客户端的“自有平台”，这个自有平台已经预示到我们在做信息发布和政策解读的时候，首先你要应用好自己单位的微博微信客户端这个自有平台，已经不再是我们把目光放在外面。这跟刚才很多嘉宾提到的主体责任是非常密切的，我们首先要利用好自己的平台做好政务信息的解读和发布工作。
我刚才梳理了一下从领导和文件方面对政务新媒体方面的要求，作为一个百姓，现在有了互联网这个很好的平台的时候，一个普通的人可以通过这个单位的微博微信客户端，可以通过电视台、电台，还可以通过报纸，还可以通过网站，各种渠道来获得政府部门关于社会治理和各个方面的举措、政策解读以及回应。[12:03]
[人民网舆情监测室秘书长 祝华新]:比如网约车新政实施细则，这个北京市宣传您最看重哪些媒介来解读？你们最看重哪些平台去解疑释惑？是不是陈丽娜的微博？[12:03]
[北京市政府新闻办公室处长 张轶群]:是这样的，在推出这个政策的过程中，主责是我们的北京市交通委，我们跟北京市交通委在后台有沟通工作，利用北京市交通委自己的新媒体——微博微信客户端，再利用我们的电台、电视台等传统媒体，最后实行的是全媒体的发布。这个全媒体的发布有一个时间上的大概的差别，首先是交通委的自有平台，其次是我们北京市的政务新媒体的矩阵，包括我们的北京发布，包括各个部门的微博微信客户端，都对他进行一个传播和发布工作，再加上传播媒体。也就是说这个过程应该是一个立体化的传播过程，大家可以从方方面面的信息当中得到关于网约车新政的措施的发布。
也提到了要求，你在发布一个政策的时候，一定要有解读方面的信息，这是要同时发布的，所以这个解读应该非常细。[12:04]
[人民网舆情监测室秘书长 祝华新]:谢谢，接着请教成都发布总编辑，成都发布和南京发布是全国非直辖市、省会城市最出色的，成都我感觉从舆情监测到政务发布到政务舆情回应都形成了非常完整的操作链条。比如最近关于成都雾霾问题，现在成都也很关注，如何做好解疑释惑的工作？[12:05]
[成都发布总编辑 谭麟]:大家好，感谢人民网给我分享的机会，这是我们最近几天都在做的一个事情，基于成都的雾霾最近一直在持续中，我们处理这个事，首先是市委市政府非常重视，对网友的舆情、网友提出的治理都会第一时间回应，包括我们以前一直回避的彭州石化的问题，成都市委市政府都给了回应。[12:05]
[人民网舆情监测室秘书长 祝华新]:让敏感问题脱敏，这是政务公开的难点。[12:05]
[成都发布总编辑 谭麟]:有一个网民在网上写了一篇比较有攻击性的文章，后来成都市政府找到了这个网民，怎么做呢？要求他去彭州石化现场看看，跟技术人员交流，看看到底是不是产生了这样的问题。[12:05]
[人民网舆情监测室秘书长 祝华新]:在敏感问题上消除官民之间的信息不对称。[12:06]
[成都发布总编辑 谭麟]:对，首先是市委市政府重视，他要通过这个平台发声跟网民实现正面的沟通。
第二个问题，在评论上的处理，我们成都在评论上的处理，第一是要把握一个原则，即对于攻击党委政府和个人的内容我们要进行处理，但是我们尽量给网友发泄的空间，因为雾霾的情况下很多人心理是愤怒的，他有一种需要宣泄的情绪。他说雾霾，说成都市的一些问题，我们都会很正面地让他去说，我们不会处理这样的帖子，只有超过法律的帖子会处理，我们会给他们情绪的抒发，这样他的情绪会平和一些。
第三，在舆论引导上，我们会有一个区别，一个是代表政府发声的时候，政府发表舆论比如辟谣，但是传出了一些比较多的谣言，比如说上课学生不准戴口罩，或者是貌似以前的一些游行照片变成现在的照片，这些我们都跟政府积极辟谣。但是在一些把握上我们不是很好，网友有反弹，我们会用保护处理的措施，标明哪家单位发声让网友评论，这样也可以相对缓和一下官民之间的情绪。大概是这样的一个处理方式。[12:06]
[人民网舆情监测室秘书长 祝华新]:谢谢你，我们在北京看到的一些可能是网上的恶意谣言，比如不让学生戴口罩，很多网上的谣言需要我们党政机关及时做好政务公开来澄清这些似是而非的东西，避免公众认知的混乱，谢谢你！
接着请教南昌市网信办副主任，南昌的政务公开也做得非常好，我记得当年南昌立交桥下有一个弃婴的报道，是一个男子拾荒养弃婴多年，一般对城市形象有所损害，当时找到弃婴所在的区，很多部门一起坐下来解决弃婴的保障，就地入学等等，就提示了我们舆情回应的一种非常宝贵的做法，即解决问题是第一位的，舆论引导是第二位的，解决问题是釜底抽薪的舆情回应。您能不能介绍南昌对于政务公开舆情回应有一些什么思考和想法？[12:09]
[江西省南昌市网信办专职副主任 刘煜]:谢谢！很感谢人民网和海南省海口市给我们提供一个这么好的学习机会，南昌发布在所有的兄弟城市当中的政务新媒体不算做得最好的，所以我们这次来其实抱着学习的态度和广交朋友的心态来参加这次会议。但是也很感谢组委会给我这次机会和大家一起来交流探讨，因为我们知道习总书记在讲话中也提到网民来自百姓，老百姓上了网、民意也就上了网，群众在哪，我们的领导干部就在哪，网上网下要形成同心圆。我们网信办秉承民生大于天、民心重于地的准则，也通过我们的政务新媒体发布平台做好积极回应、社会关切、通达民意，推进这些贴近市民化的服务等。因为我们南昌发布是网信办自己做的，更多是通过政务官微的形式，有一定的权威性、影响力，所以在回应市民关切上做了很多文章。
我们有专人去流转解决网友反映的问题和诉求，像我们今年全年就通过南昌发布平台解决了网民的诉求1600多件，内容涉及到交通、教育、民政、社保，包括环境保护、供水供电等等系列问题，其实我们主要是有一个网民诉求的平台来解决民生实际问题，体现我们政府与老百姓的信息沟通，解决他们的实际困难，在这一块做了很多工作。也通过官方微博平复一些谣言，比如就像您刚才说的立交桥下的小女孩的事情，我们也是第一时间通过区委区政府解决了她读书的困难，不单解决她当前的一些问题，而且解决了后续的长期性的生活问题，包括就学，包括生活问题。
还有一个由负转正的例子也很有特点，新华网原来曝过一个新闻，其实它是正面的，山区有一个火盆小学，条件艰苦，当时学生也很少，在山上。教师在艰苦的环境下，努力读书认真工作。但是出来以后网上却一片哗然，就说你南昌是省会城市还有这么落后的地方？当时网民就不理解，说你这个工作没做好，政府的社保没做好。后面我们第一时间找到民政部门，包括教育部门，到网上进行解释，因为它在山顶上，学生很少，再加上电不够，电很难输送到山上去。后来也是教育部门很快地回应，包括供电各个部门都跟进，解决了他们一系列的教学包括其他方面的问题，我们在网上也进行了回复，得到网民的理解，也是一个转变，由负又转正了。[12:09]
[人民网舆情监测室秘书长 祝华新]:谢谢，南昌的经验提示，一个是政务舆情如果遭遇一些负面的报道，不是通过强行的抹掉网上的负面痕迹，而是认真应对舆论危机当中被聚焦的一些实际的问题来解决问题，这样釜底抽薪消除公众的吐槽。
最后的问题还是回到陈里老师，您在互联网上有多少“陈里”冠名的自媒体账号？您每天打理这些自媒体账号需要多少时间？我感觉恨不得有十个以上的账号？您的时间是怎么分配的？还有，您面对网上的一些吐槽，怎么和网友交朋友？[12:18]
[中央政法委政法综治信息中心主任 陈里：]:目前我在网上的账号是这样的，第一个是新浪微博陈里，腾讯微博陈里，人民微博陈里，新华微博陈里，但是人民、新华就稍微弱一点，但是它们会把新浪的东西转过来。我曾经发过一个微博，说我会坚守到微博最后一分钟，最后遭到网友的吐槽。我想，微博有了四个，今日头条有陈里，一点资讯叫“陈里空间”。[12:18]
[人民网舆情监测室秘书长 祝华新]:您没有开企鹅号吗？[12:19]
[中央政法委政法综治信息中心主任 陈里]:企鹅号开了，还有今天早上天涯准备上线，说把我作为第一批请进去。而且我们在人民网有个专栏，我有自己的网页叫“陈里空间”，所有的东西在我的“陈里空间”上可以找到我的各种媒体及窗口，还有几个栏目。大致就是这些平台。
和网上网民的交流，鞋子紧不紧自己知道，没有生过孩子谈孩子是不可能的，只有在网上挨过砖的，他才知道在网上的感觉。
我曾经讲课说，作为一个微博主有四个条件：第一，得有一定的文字功夫，因为新浪微博设定了140个字，138个字进不了主题就不行了。第二，要懂宣传规律，什么时候能说，什么时候不能说，什么话说到什么份儿上。第三，对于新媒体这种压迫要了如指掌，比如手机、电脑要玩得转，所有的技巧要熟练。第四，你得有自己固定的阵地，你不能上一条微博说的是党的政策，下一条说的是老母猪下猪仔，再一条说的是贩毒，老百姓不知道你说的是什么，相对有自己固定的栏目。我基本上是政法，再就是“三农”，我是“三农”的农业博士，请农民工吃饭就是因为我的专业引起的。再就是公益，我的新媒体网络空间、舆情，现在我分管全国政法的舆情，分管全国政法的新媒体、全国政法的信息化、全国政法的影视，大概这四块。我的最好的朋友都是当初穷追猛打致我于死地的人，当时他们不知道，后来经过沟通他人格上接纳你之后，变成了我网上的铁杆粉丝，谁骂我谁吐槽他们第一时间会告诉我，而且他们会做工作说，你听的不是这样的，陈里不是这种人。
我经常这样说，沟通要低下头，要慢下脚步，放下声音，和老百姓沟通。我的网民有卖苹果的，有养猪的，还有老年妇女、老头。我最小的粉丝7岁，最大的粉丝80多，跨度比较大，你得听他们说什么。
而且刚才还讲到微博的圈层，总书记提出“精准扶贫”，其实我们应当是“精准舆情应对”，校园暴力主要是在教师、家长、学校，农田的承包合同是在农民这个地方，所以你准备一样的炮弹、一样的口径在那个地方，感冒药治在痔疮上，那是不对头的，你费了劲没有收获。所以我们要研究舆论场，要精准化，你这个舆情出来之后首先看它是谁，有些案件只限定在律师之间，有些案件只限定在家属之间，比如东方之星被淹死的案件限定在家属和赔偿问题上。[12:20]
[人民网舆情监测室秘书长 祝华新]:自媒体的沟通对话要强调分众传播。[12:20]
[中央政法委政法综治信息中心主任 陈里]:对，分众传播、精准传播，要把无数个圆最后形成一个同心圆，这个同心圆上是党下是老百姓，有时候老百姓是圆心，党和政策，比如我们党出台一个供给侧改革，你这个中心是党，是个圆圈，像扇子一样，打开是扇子，合起来是一把扇子。[12:21]
[人民网舆情监测室秘书长 祝华新]:陈里老师提示了几个重要的关键词，从当初要置自己于死地的一些在网上总是和自己捣乱的网友，最后成了最好的朋友。陈里老师的粉丝从7岁到80岁，展示了共产党人在互联网上的人格和魅力。
今天我们的党政机关、政务微博、领导干部的微博，我们的体制内专家的微博，在互联网上和网友坦诚地对话，以精准的传播、以专业的解读，以理服人，以情感服人，就能把互联网转型期这个变量划出最大的同心圆。我们上午的圆桌论坛就到这里，谢谢几位领导和嘉宾！[12:22]
[主持人 郑紫豪]:谢谢几位嘉宾的分享，也再次感谢祝华新先生的精彩主持。再次用掌声感谢今天上午在这个讲台上的所有专家和学者。今天上午的议程到此结束，朋友们，下午见！[12:22]
[张弛]:尊敬的各位领导、各位来宾，欢迎大家来到下午的活动现场，我是人民网海南频道的主持人张弛，非常高兴跟各位相聚在下午的活动。经过一天半的会议，各位也辛苦了，当然也收获了很多智慧，在下午的活动当中将会有更多的精彩言论和智慧的碰撞！话不多说，我们就进到今天活动的第二场圆桌论坛，主题是“互联网智库、网络舆论与公共决策”，掌声有请领导和嘉宾，他们是：
江苏省南京市委宣传部部务委员刘斌；天涯社区执行总编韩立勇；天津日报新媒体中心主任罗骏；人民网舆情监测室秘书长助理、人民网新媒体智库媒介总监卢永春。这场圆桌论坛的主持人是人民网舆情监测室副秘书长、人民网新媒体智库高级研究员刘鹏飞，有请五位嘉宾！[14:31]
[人民网舆情监测室副秘书长、人民网新媒体智库高级研究员刘鹏飞]:感谢主持人，感谢在座的各位领导，今天下午我们是第一个开场，我先抛砖引玉，我们这一组请的嘉宾刚才主持人也都介绍了，有来自党和政府的非常有经验的干部，还有长期在新媒体包括传统媒体的管理者、新闻战线的工作者，此外还有比较年轻有为的互联网界的资深编辑，包括现在还有做新媒体智库建设探索的一些青年研究学者。
今天我们这一组主要探讨的主题是互联网网络舆论、公共决策以及互联网智库能发挥什么作用，主要侧重于网络舆论、公共决策和公共治理方面，结合今年发展的新形势给大家带来新的经验分享和更多启发。这两年随着新媒体形势的发展，国家对社会的发展形势，2013年习总书记也提出要发挥好智库的作用，包括近两年中办和国办也发布了要建设中国特色新型智库的一些政策文件。国内2015年、2016年这方面的发展非常快，前不久《光明日报》和南京大学也做了一个中国智库治理的高端论坛，其中他们这个课题组的主编提到一句话，有位主编提到一句话，说现在的媒体智库和社会智库的兴起，标志着国内智库治理体系逐渐完善和更加成熟。
媒体有自己的特长和优势，特别是新媒体的发展又给我们这个行业带来了很多升级和活力。如何把互联网和治国理政，即习近平总书记关于互联网和治国理政的系列讲话深厚的思想更好地领会，推动我国的治理体系的现代化，为其添砖加瓦，这是我们这个主题很大的意义所在。
接下来我就带领大家跟今天的嘉宾一起分享他们的心得和体会。首先介绍南京市市委宣传部部务委员刘斌委员，我们也知道南京发布包括南京的新媒体矩阵，刚才还看到江宁公安他们在网上非常火，无论是舆论引导还是新媒体方面，有非常丰富的经验，形成了一个强大的矩阵，也在全国舆论的传播和引导过程中发挥了一个很重要的作用。那么就请刘委员首先给我们介绍一下南京的政务梯队矩阵建设的经验，包括如何引领网络舆论改善公共政策的好的经验和做法。[14:38]
[江苏省南京市委宣传部部务委员 刘斌]:各位领导、各位同行，大家下午好，主持人给我出了个题目，可能我们南京发布这么几年在新媒体矩阵中起了一个领头的作用，南京的新媒体矩阵是全国第一家城市新媒体矩阵，当时是新浪的总编辑陈彤，微博面临着发展的问题，当时新浪就拿南京做第一个试点建立了一个城市新媒体矩阵，即城市微博群。
我们当时的市长对此非常支持，我们以市政府的名义要求各个部委和各个单位，南京是93个部门，建立了一个南京微博的城市群，或者是微博广场。在这个过程中，南京发布的微博一直得到了比较良好的发展。在我们这个微博群里面，我们江宁公安微博一直在里面一枝独秀，特别是今年上半年南京的万达出租车和网约车，网友说发生暴乱，说武装警察前往镇压并且打死司机、砍伤警察，这个过程中谣言非常多。但是我们南京发布和江宁发布，在夜里12点钟把网友反映的发生大规模械斗和骚乱的地方的监控摄像头，采用每10分钟截一张图的方式，从晚上的7点截到晚上的11点，通过我们微博发布，包括我们的凤凰网和新华网都做了大量的转载，给网友做一个非常翔实的细致的辟谣，告诉大家，你说的这个地方，我从7点到11点半连续每10分钟一张截图，没有任何的骚乱事件。
同时我们也通过中央电视台做一些辟谣。这一点上，我们南京的新媒体矩阵，几百家官微、官博都做了积极的推送和辟谣。所以第二天早上，很快就澄清了。我们人民网舆情监测室的祝秘书长专门就南京处置万达出租车司机骚乱的问题做了舆情分析，也高度肯定了我们利用新媒体矩阵引导舆论、澄清谣言、维护城市形象。[14:45]
[人民网舆情监测室副秘书长、人民网新媒体智库高级研究员 刘鹏飞]:谢谢刘委员！这个案例给人留下很深的印象，之前南京也出现过类似的情况，我们讲现在国办的80号文关于政务舆情回应，他们提到5小时之内，比如特大、重大这些词。但是南京把这个作为常态化了，一旦出现重大的网上发酵的信息源，有一些不实信息的传播，他们可能就会在很短的时间内很快地给民众及时回应，能够消除恐慌。[14:46]
[江苏省南京市委宣传部部务委员 刘斌]:我们正常要求6小时之内必须发布，24小时之内必须召开新闻发布会，要求主要负责人要主持或者领导这个新闻发布会的发布，包括新闻发布会的现场。[14:47]
[人民网舆情监测室副秘书长、人民网新媒体智库高级研究员 刘鹏飞]:我看到他们的政策制定也有很多地方来的经验，我猜你们的经验是不是直接给中央文件的出台提供了大量的信息。再请新闻门户网站有着非常丰富的管理经验的韩总，给我们介绍这方面的经验。韩总不仅是运营者、管理者，他同时是资深的互联网舆论的研究者，以前也在人民网开过类似的专栏，以前写过一些书，这方面在国内也产生了很大的影响力。下面请韩总给我们介绍一下。您觉得新媒体在舆论和改进公共决策方面发挥了什么作用，它能够在哪些方面发挥自己的优势？谢谢！[14:49]
[天涯社区执行总编 韩立勇]:首先感谢人民网给我这么一个学习和分享的机会！接着鹏飞的话，新媒体对政府决策和舆论的影响，本来上午的时候听了各位老师的研究之后，有一个话题跟媒体关联很大，有了互联网的技术之后对用户有一个赋权的过程，它给我们的社会带来了冲击和变革，其中有两个特别明显的影响：第一，对舆论的影响，有了互联网对网民的赋权之后，舆论的格局发生了颠覆性的变化。第二，对政府的决策也产生了特别大的影响。
我觉得新媒体在赋权的过程中是一个非常微妙的过程，而这个微妙的过程可以做一些更底层的逻辑来观察，比如什么是新媒体，一般我们去理解，有了互联网之后，和传统的电视台和报纸相比，整个互联网就是一个新媒体。但是从网络从业者的角度出发，他们对新媒体的理解可能就很不一样。比如说像今日头条的工作人员去看待新浪、搜狐这样的门户网站，他可能感觉就不一样。像两微一端很多活跃的新媒体运营的人，他去感知新媒体的方式可能和新媒体平台的搭建者感受新媒体的方式，也是不一样的。
我个人有这么几个体会：
首先，新媒体的阅读场景的变化对于我们目前的舆论格局影响特别大。阅读场景的变化，以前我们的阅读场景非常简单，一张报纸、一杯水、一张椅子，一天的时间我们把几张报纸给看了。电视也是一样，有一个固定的场景。有了移动互联网之后，阅读的过程中他可以随时随地随意，因为这样一个赋权，阅读的时间感发生特别大的变化。我有一次坐车去一个地方赶一个会，就看到司机在高速上开着120迈，左手用微信跟别人聊天，这就是我们今天阅读的时间感，太快了。快了之后对我们以前信息捕捉的方式发生了很大变化，这对于我们现在运用新媒体、自媒体去生产内容提出了一个新的挑战。像以前我们传统媒体用起承转合去传递生产内容的时候，它对网民的传递太有限了，这种新媒体提供我们一个新视角，比如微信公号有一个固定的技术带来改善网友阅读体验的新的模式。
今天如果我们对这种叙事的场景和模式不太熟悉的话，我们还用传统媒体的方式进行叙事，那么我们对舆论的影响力不仅仅平台本身，我们的生产环节就会和新媒体的场景落差特别大。在这里面还有一个感受，技术赋权的过程中，底层的网友产生的话语霸权对我们今天的舆论生态影响也特别大，这里面的影响有好的一面，有坏的一面。
今天随着阅读场景的改变，如何让网络舆论生态有一个更良好的秩序，我们需要在座的诸位同仁一起努力。尤其我们看到政务媒体的崛起，可能会好一些。[14:57]
[人民网舆情监测室副秘书长、人民网新媒体智库高级研究员 刘鹏飞]:谢谢韩总，谈得更深入了，新媒体的赋权，新媒体的发展带来的社会的新思绪，重新找到它的秩序，包括减少新媒体当中的不确定性，比如刚刚涉及到有一些谣言方面的韩总也提到了。我们的确要注意如何让新媒体发挥它的正向能量，因为它的各种场景的确需要更多的专业人士来研究它的普遍规律和特殊情境下的规律，让研究深入，能够把握这种规律，为我所用，这是很大的价值。非常感谢韩总贡献您的经验！
天津日报是国内领先的地方主流导报，近几年随着互联网媒介融合的发展，他们做出了非常有意义、有价值的探索，取得了很多的成果。这对于比如主流媒体的国家队，以前人民网也倡导发起“微博国家队”等等，对于我们建设地方新媒体的矩阵，天津做出了很多新媒体的账号、形态。比如说新闻117，现在已经成了天津的老百姓，包括我们知道在京津冀一体化的地方区域发展中，它不仅提供了新的信息手段，也提供了很多智力支撑，所以这方面也请罗主任给我们谈一下他这方面的经验！[15:01]
[天津日报新媒体中心主任 罗骏]:各位同仁、各位老师，大家下午好！我是赶鸭子上架，但是也荣幸之至，非常高兴跟大家做个汇报。我们新媒体是属于上午天涯的老总介绍的党报，现在也都在弄APP，虽然我们的下载不是四位数，也就六位数，向七位数进军，跟各位九十位数相比没办法，作为一个后来者迎头赶上。
另外我这么理解，我们地方党报的新媒体，有时候我们需要政务微博微信的发布，有时候我们需要民间一些声音、智库、论坛的引导。但是地方党报的新媒体做什么？它可能是两者之间的桥梁，或者有时候是一个缓冲地带。[15:04]
[天津日报新媒体中心主任 罗骏]:下面我用四个实例，跟大家简单阐述我们对网络舆论和公共决策之间的关系的小想法。
首先第一个例子，来自天津大家肯定知道绕不过“8.12”。我们天津日报用官方微博在第一时间官方发声，此时政府最需要的就是辟谣，你这个是谣言、那个是谣言，但是老百姓说你这不告诉我、那不告诉我。我们想着必须得做到两点：答疑与辟谣并存，温度与理性共在，就是你的回应不要太死板。也就是这样，我们把很多的问题逐一地得到了说明。各种各样的问题，我们通过刚刚说的方式得到了统一及时的发布，对我们自己来说取得了一些成绩，老百姓相对来说比较满意。这是一个事。
第二个例子，除了刚才说的辟谣与答疑以外，第二个方式就叫质疑。可能这个例子大家也知道，“中国第一拆”。当时报道出来之后舆论有一定的压力，但是很快有结果，现在这个结果看到了，肯定这个楼不会拆除。这就是网络舆论与公共决策之间的第二种方式，除了辟谣、答疑，还要质疑。
第三种方式是监督，比如我们有一个小的旅游景点，他们发展到一定的地步之后他们的村委会突然决定收费，这是一个决策，他们所谓自己经过了决策，但是我们经过监督第二天把费用取消了。
第四，建议。我们现在在做的，包括新闻117，我们最近在做的一个话题是天津有一种公交卡叫老年卡，是老年人60岁到65岁以上就可以免费乘坐公交。这件事情在网上带来了很多负面意见，单双号雾霾出行很不方便，包括公交集团在内都给 我们提出建议，我们做了一个有奖征集，一天收了2千多条意见，大家都认为是不是老年卡可以在早高峰时段无效，我们正在探讨这个。这是我们的几种情况，谢谢大家！[15:13]
[人民网舆情监测室副秘书长、人民网新媒体智库高级研究员 刘鹏飞]:谢谢罗主任，他讲得非常务实，前面讲了这几个点，其实充分发挥了媒体自身所具有的社会功能。除了刚才讲到的几个重要的领域，比如答疑、质疑，后面讲到了监督等等，这些方面都落实到老百姓的日常生活中，非常接地气。同时在一些重大事件里，比如刚才讲到的“8.12”事件中，当地媒体的发声，因为现场的形势是比较危险的，人民网还派了无人机深入第一线，当时那个情形是很危险的。所以作为媒体，特别是新媒体冲在第一线，也令大家非常地敬佩。像您刚刚提到的经验都给我们提供了很多新鲜的素材，也非常感谢！
下面介绍一下，非常巧，卢永春目前也是我的同事，我对他也比较了解，也是在新闻媒体和网络舆情研究方面做了很多年，他发的文章很多。他的专业背景正好是公共管理、公共政策方面，所以他的专业背景跟他目前所从事的新媒体研究和网络舆情的研究，包括他现在担任新媒体智库的媒介总监，他从自己工作的角度肯定会有很多体会。
我的问题是新媒体智库如何参与公共决策？中国目前各个不同类型的智库在媒介传播、扩大影响方面参差不齐，也想请永春跟我们谈一下这方面有没有什么好的建议？[15:15]
[人民网舆情监测室秘书长助理、人民网新媒体智库媒介总监 卢永春]:我跟鹏飞搭档多年，2012年两人一起工作。我们现在提智库比较多，但是它有一个很显然的背景，我们这两年提得比较多的是国家治理体系和国家治理现代化的战略部署。这里提到最核心的一个词就是国家政策能力的提升。而国家政策能力的提升本身要求我们的政策制定的过程需要优化。
现在我们也发现尤其是互联网时代，我们发现我们政策制定的过程相比以前更加开放，尤其是在我们的网络舆论相比以前汹涌的情况下，我们的政府决策需要考虑的因素比以前有一个很大的增量。
我们互联网智库，它也是随着我们互联网的发展过程延伸起来的。这里带来两个比较大的变更，首先是我们的决策过程中，本身它需要参考的一个东西是正常的，以前可能我们的政府决策通过政府的专家或者是政府的调研机构来说，他可以去完成这个政策调研的过程。但是我们发现近年来一些群体事件，通过我们层层科学论证后的一些项目，现在我们发现互联网的传播之后，它里面即使是很科学的，或者我们做过充分的调研，但是最后还是在舆论的反对之下戛然而止。这里其实也涉及到一个问题，即我们的网络舆论跟互联网的发展或者是政府决策的关系越来越明显。
我们的智库成立之后，这里其实也扮演了一个重要的决策。什么样的决策？有两个，一个是参与渠道的问题，其实我们会发现我们现在的互联网每天都在讨论不同的问题，但是实际上进入我们政治议题的不多，大部分的事情其实严格意义上并没有影响到我们的政府决策的过程。这也跟我们的舆论生态本身有关。
我们的舆论生态本身是非常宽泛的，包括我们的网民的观点也是带有情绪化的或者是非常浅的，这就需要一个专业化的过程。我们现在有智库的话，整个互联网的智库都在做这个工作，将我们一个松散或者相对来说比较参差不齐的网络舆论生态也好或者声音也好，通过我们的智库专业化的知识生产和包装，它通过这么一个途径来实现我们的政策议题的科学化的提出。这也为我们的政府决策提供了专业化。
第二是输出的问题，我们的智库里面做了大量的前瞻性的研究，包括现在国家社会治理的问题或者是国家战略方向的问题，我们会做很多前瞻性的研究。而这些前瞻性的研究为我国长远政策的制定打下了一个非常好的基础。
另外是我国智库传播的建言，其实现在对于智库来说，不管是国内国际，我们的智库比较多，前段时间我看过新闻，智库已经达到3千多家，它是一个相对独立的机构，最本质的是内容的专业化的生产，也就是说你能够提供专业化的思想。所以我们在做智库的传播过程中，最重要的是要把我们的专业知识或者思想及早树立起来。
第二，我们的媒介传播的过程也好，人的作用远远高于媒介的作用。做政务宣传也好，或者是其他主体企业宣传也好，有不同的点，智库本身是看人的，一个智库的专家水平到底怎么样，通过你的智库学者研究的成果或者是他的活动，就能够看出这个智库本身的研究水平。你这个智库本身很好，但是专家水平不够的话，也是没有用的。所以人的传播远远高于媒介传播。
第三，我们本来更多的是围绕一个人的建设过程，很多情况下我们的智库本身缺的并不是财力或者资源，缺的是做智库研究的人。就像我们的新媒体智库成立几年来其实也在不断探索，也在不断引进高端人才，到现在我们相对来说做研究或者做舆论生态这块有一个比较固定的队伍。今天上午刘鹏飞老师的政务舆情报告，我们有一个课题组在做，刘鹏飞老师牵头，这也是我们的人才本身需要的一个点。[15:21]
[人民网舆情监测室副秘书长、人民网新媒体智库高级研究员 刘鹏飞]:谢谢永春，他刚刚讲到几个点，一个是强调专业化，另外在传播方面他又讲到了我们要重视围绕人才的传播，包括做智库对社会的深刻的影响和它的建设性，这一点我相信也能够给我们目前国内的相关领域提供一些必要的借鉴。
我们最后再请各位从自身的角度用一句话来概括今天我们讨论的主题，比如说网络舆论与公共决策包括智库建设，应该从哪个角度能发展得更好？那就从刘委员开始。[15:24]
[江苏省南京市委宣传部部务委员 刘斌]:从南京舆情高发地，100多家传统媒体，无数的自媒体，我们那么多年来的经验和教训就是，舆论的引导可能就六个字：主动、及时和真实，即不能说假话。我们那么多年从来没有说过假话，但是可能有不主动、不及时的地方，今后我们在舆论引导过程中要多重视智库、专家学者给我们提供的建议和他们的一些专业性的要求，可能对我们的舆论引导是很重要的。谢谢！[15:24]
[人民网舆情监测室副秘书长、人民网新媒体智库高级研究员 刘鹏飞]:请韩总做总结！[15:25]
[天涯社区执行总编 韩立勇]:第一，要明确传播的东西是什么；第二，谁来传播，什么样的决策来完成；第三，在社交媒体的格局下必须是有传播动力的传播，才能达到有效的传播目的；最后一定要熟悉受众的心理感受，我们传播的这个东西到了受众那儿之后如果激起更多的反应，那就得不偿失了。[15:25]
[天津日报新媒体中心主任 罗骏]:说两点，第一，智库要权威，要一剑封喉，很多人都是从雾霾天里出来的，之前有一个帖子说京津冀的雾霾很多来自于上风口，来自于山西和陕西，那个帖子也来自一个民间的智库，很快他们就辟谣了，所以智库的建设要权威要一剑封喉。第二，智库一定要与调查相结合，现在我们很多所谓的可能智库的言论会停留在过去或者几个月以前的知识层面上，它有可能并不是现在的事实，比如今天上午天涯的老总举的例子说一个基层公务员对雾霾的感受，大家都看，很快10万+，这是不是事实？不一定是事实，我们两位记者在雾霾开始的时候一位去了唐山，一个去了邯郸，我们去的钢铁厂和一年以前去的情况不一样，可能从智库带来的声音是那样的，但是你如果没有及时调查，可能就会产生偏差。[15:27]
[人民网舆情监测室副秘书长、人民网新媒体智库高级研究员 刘鹏飞]:谢谢罗主任，他讲的这个非常重要，毛主席以前讲过，没有调查就没有发言权。真的，今天我觉得我们智库做的很多产品，包括媒体、新媒体，作为新闻把关人，特别是作为政策建言者，应该在这方面多做调查。请永春总结。[15:28]
[人民网舆情监测室秘书长助理、人民网新媒体智库媒介总监 卢永春]:我们是作为人民网旗下的一个智库，我们作为主流媒体的智库，我们一定要做好本身还原网络舆论生态的同时，为政府决策提供更加真实、更加符合科学的网络意见的过程。
我们作为智库专业能力生产方面进一步提升，做好调查这一块，我们本身也在做一些前瞻性的研究。其实最大的核心还是要保持一个相对的独立性和客观性，不然我们就沦为商业的机构了，这里我们也会认认真真地做好客观性和独立性。[15:29]
[人民网舆情监测室副秘书长、人民网新媒体智库高级研究员 刘鹏飞]:非常感谢各位，今天这是我今年参加的活动当中非常有收获的一个圆桌论坛，接下来的时间交给其他的朋友。我们今天开了一个好头，希望大家以后多加强交流！希望在座各位未来为我们新媒体智库出谋划策、贡献思想智慧！[15:29]
[主持人 张弛]:感谢五位嘉宾的精彩分享，通过我们互联网智库的建设，进一步提高政府的执政能力和水平，同时也会进一步构建我们的经济社会可持续地协调发展的新常态。下面的时间进入到发布报告的环节，我们将发布的是本次峰会的最后一份智库报告：《2016全国政法新媒体发展报告》，有请人民网舆情监测室常务副秘书长、人民在线副总经理单学刚，为我们发布报告，有请！[15:31]
[人民网舆情监测室常务副秘书长、人民在线副总经理 单学刚]:尊敬的各位领导、各位同事，大家下午好！我们这次已经发布了好多报告，昨天是两个，分别是互联网治理以及互联网治理的海南样本，今天我们也发布关于政务回应的报告。我这里更多是以数据分析为主的成果，主要介绍我们2016年全国政法新媒体发展的情况。
为什么单独做一个政法的？首先政法新媒体是我们整个政务新媒体的重要组成部分，中国最早的政务新媒体发展最为集中的领域，也是应用效果最佳的，和产生的影响最大的，乃至于和我们每个人的生活关系度最密切，很多都是政法的。我们长期也在积极进行政法新媒体的建设，从2010年我们最早做政务舆情研究的时候，政法新媒体就是我们研究的领域，公安过去一直很强，现在检察院、法院普法机构也在加强，包括地方的政法委也开设了相关的政务自媒体。
传统的政务微博、政务微信公众号，现在像头条号、企鹅号等等新的政务平台上也出现了政法的账号。今天我们就围绕整个公检法司政法体系，加上微博微信头条号企鹅号等等多个平台，进行一个综合性研究。在我们政法新媒体研究领域里面应该是最全、覆盖面最广、涉及数据最多的一次。希望以这次发布为契机，让大家更多关注、了解我们的榜单。做榜单不是目的，是激励的手段，让大家一方面去回顾总结自己的经验教训，另一方面也有跟同行之间比较交流的机会，希望这样的报告对大家有意义。今天也有很多来自于政法系统的领导，希望多支持我们，多和我们交流。如果大家对榜单的数据有兴趣，台下也可以和我们的工作人员沟通。
首先从报告的结构看，我们首先看第一方面，微博。微博是我们政法新媒体中运用范围最广的一种类似，截至今年11月30日微博上认证的政务微博账号达到了164522个，其中政务机构达到125098个，其他的都是政务系统的个人账号。其中公安系统2万个，司法系统超过1万个，机构账号里面的比例是非常高的。这个图大家可以明显地感觉到我们的政务新媒体所占的比重。
单单就公安系统和司法系统的政务微博数来看，比例为2：1，包括法院、检察院、司法局的综合司法，不是简单的狭义的司法局。所以公安系统仍然占多数，但是我们看到法院、检察院、司法行政部门也在不断增加。公安系统微博优势较明显。
在微信方面，根据《中国电子政务年间（2015）》显示，截至2015年8月底，全国开设的政务民生微信公众号已经超过8万个，我们现在看应该远远大于这个数据。区域上已经覆盖全国31个省区市，省市级部门开通的政务微信总量占比为84.7%，平均每个政务微信公众账号关注用户数超过3万条，这是一个相当大的数据。数据分析显示政法系统的微信公众号日均推送1篇文章，单篇文章收获阅读量约为1107.77人次，其中7.7%的共号一年没有推出文章，4.1%的公众号文章推送频率低于一月一次，这也是一个比较僵尸化的账号。但是有一些微信公众号比如珠海交警、重庆交巡警等等表现优异，经常以10万+的阅读量领跑。
2016年1月至今，文章单篇最高阅读量突破10万的政法微信公众号有89家。从政法新媒体的地域分布来看，广东、江苏、浙江居于前列。全国政法新媒体发展的基本情况就是这样。[15:41]
[人民网舆情监测室常务副秘书长、人民在线副总经理 单学刚]:第三类指的聚合类新闻客户端的情况，聚合类新闻客户端主要指的是像今日头条、腾讯的企鹅号，依托于腾讯新闻和天天快报建立的自媒体平台，他们的开通政务账号的情况比去年有所增加。这些以客户端为依托的自媒体平台建设还是比较快。在企鹅平台上，2016年3月1号企鹅平台正式上线，截至指2016年7月已有8万个企鹅号入驻。
今年5月份我在福建福州参加了一个中央政法委搞的全国政法宣传的会，前几天福建政法委就和企鹅平台签订了一个合作协议，全省500多个政法单位集体入驻企鹅号，这当时在全国掀起一个巨大的关注，一个省级的政法机构集体入驻，这在全国也是很有前瞻意义的。
看排行榜，这里我们就分别给大家展示我们今年各种体系的衡量，第一是政法系统的综合榜单，包括公安、司法（广义的司法），包括法院、检察院、司法局和政法委机构。公安部打四黑除四害，这四个平台上都有，目前排名第一。下面是深圳交警、天津交警、平安北京、最高人民检察院、平安中原等等，这里面既有传统公安也有交警，还有检察院、法院系统都有。
下面就进行分别的排名。这里主要指的是政法委系统，这里相对少一点，中国长安网的微信是长安剑，大家都比较熟悉了，目前在政法委系统中位居领先。还有北京政法、平安三明等等也在政法委系统中排前。
公安系统是最多的，一直是政务微博的比较大的组成部分。像公安部打四黑除四害、深圳交警、天津交警、平安北京、平安中原等等，像我刚刚谈到政法系统的前四名里很多来自于公安。我们这些账号通过微博、微信和聚合类客户端的评价得出指数。
法院系统相对来说以最高法为排名第一，还有济南中院，这次我们有济南中院的朋友来参会，山东高法，菏泽中院，二至四名都来自于山东，体现山东法院自媒体建设比较好。
检察系统，最高检排名第一，还有河北检察、龙江检察、云南省检察等等，排名靠前的账号基本上都是比较高层的机构。
我们看到司法行政系统，同样是中国普法，黄骅司法、陇南司法、法治西安，除了西安是一个比较大的城市之外，其他的都是小城市。我们大的城市反而做得一般，像高密普法，我们很多来自于县级的司法账号恰恰在全国排名靠前。[15:46]
[人民网舆情监测室常务副秘书长、人民在线副总经理 单学刚]:榜单的内容会在网上权威发布。看完之后有几个规律跟大家总结一下：
第一，前二十名中的政法系统中，地方政法机关占的比重仍然巨大，比去年增长5%。
第二，现在政法的国家队，新媒体仍然一马当先，几乎每一个分榜排名靠前的都是国家队，体现了意识、资源和人才上的优势。
第三，公安新媒体的影响力持续领跑。前20名中70%都来自于公安，这是这些年来一直持续的结果。在前10%的政法系统新媒体账号中公安达到76.3%。其中省厅、地市公安分局开设的官方新媒体延续去年不俗表现，共10家上榜。
第四，司法新媒体中“两高”续写前十，河北检察、济南中院成为新生力量。
第三部分，简单给大家看几个案例，因为这部分的案例内容比较多，我们的时间比较有限，更多可以看我们的报告，简单回顾几句。首先是长安剑，在公开信净化“港独”戾气、数据力挫“法官流失”炒作等等有所表现，今年的表现抢眼，包括所谓的法官离职潮命题，最近有一个不稳定的因素，网上的信息都在说法官的离职，特别是湖南法官的文言文的辞职信走红，长安剑起到定海神针的作用。
第二个案例，公安部刑侦局、公安部交通安全微发布围剿电信诈骗、直播交通执法微博话题热度过亿。像山东今年的徐玉玉案引起了大家的关注，还有A级通缉令通缉嫌疑人。
第三个案例，最高法严正表态促马彩云事件、曹县事件转危为机，法官遇刺肯定是一个违背法律社会理念的事情，因为社会上的情绪出现了不和谐的声音，最高法刊文《滴血的彩云锥心的痛》。
第四个案例，最高人民检察院线上直播+线下活动，立体化呈现不一样的检察官。
第五个案例，中国普法、襄汾警方借势普法凸显司法专业，舆论引导摒弃舆论审判，这两年舆论审判的影响还是比较突出的。
第六个案例，江宁公安在线，这个账号是大家一直很熟悉的，相对来说一个区县的公安账号稳定在第一方阵的位置是很不容易的，它的经典之处就是创新说理成辟谣典范，用心策划引情感共鸣。早上很多专家都讲情感共鸣，我们不是简单的信息通报，更多的还应该有情感方面的交流，让大家感觉到是一种用心真诚的沟通方式。对于南京出租车司机和网约车司机斗殴的谣言进行了有效的辟谣。
第七个案例，江苏省高级人民法院、常熟市人民法院首次网络直播抓老赖。近两年老赖问题越来越受关注，大家感觉到有能力偿还债务不偿还的人受到越来越多的限制。这个行动产生了很强的震慑力。
第八个案例，浙江公安打造“安保+辟谣”模式，全力护航G20。
第九个案例，湖南公安在线，我们在微博破案方面力推警方的亲民力，兼顾普法引导得当。
最后一个案例，南宁特警，硬朗之外现情怀，舆论引导宜软硬兼施。一位广西网友失恋后录制的“蓝瘦、香菇”视频火爆网络，南京特警先后推出“蓝瘦香菇表情包翻译版”和深度解读，进行了借势营销，并且非常好地进行了一个方言文化的传承，还借机推广了壮语和南普面临消失的风险，呼吁大家更多保护。[15:50]
[人民网舆情监测室常务副秘书长、人民在线副总经理 单学刚]:通过这几个案例综合来看，我们可以看到大家都不难发现一个问题，2016年的政法新媒体呈现这样的特点：
打通两微一端的矩阵建设，做好民生服务这一基础项外更好地扮演热点政法舆情回应、舆论引导、普法宣教“三位一体”角色，进步梯队上，中西部政法新媒体后起发力，这个势头比较鲜明。凡事都有两方面，我们政法系统虽然做了很多正面的工作，但是存在一些问题，最后再指出一下。在我们看到这个成绩单的时候，既看到成绩，也应该坦诚交流我们现在的问题。
政法系统现在存在一些问题，包括现在政法新媒体三大舆情导火索，第一是司法公开尺度欠斟酌，易好心办坏事。第二，个别职业自媒体抱团取暖，意图很好，但是却出现了火上浇油。我们公安是一家，大家一荣俱荣、一损俱损，积极表达有效表达是非常好的，但是抱团取暖的同时表达方式出现了一定问题，出现了火上浇油。第三是政法新媒体公器私用，有损司法威严。比如山东菏泽的巨野县法院就王宝强离婚发言在判决之前就疑似出现了支持其中一方的言论，作为法院这是严重不符合司法威严的，这是非常不当的。
第二个大方面的问题，要培育数据文化，要避免单一的指数依赖。我们这些年一直在做政法榜单，这给我们总结经验教训、提高自己的能力是有好处的，但是也不能过度依赖榜单。前面这几个方面都可以看出来，现在的榜单解决不了所有的问题，榜单更不可能从根本上改变我们的宣传工作，还是需要大家今后更加辩证统一、和谐地看待这个问题。
政法新媒体要培育先进文化，但是也要避免单一的指数依赖。在千变万化的时候大家都不要忘记，像新媒体、大数据这些概念，再如何热也只能是术，研究术的本质是要提高治理之道，这就提醒我们政法机关在玩转这些概念或者发展新媒体矩阵的时候注意两者不要本末倒置。新媒体的日常运营对我们本质上的公信力的改善也好、舆论引导力的提升也好，到底能不能发挥作用。
一些政法机关平时所发生的内容，特别是基层政法机关发的内容，比如民生小贴士等等，在舆情关键时刻，其日常对网络舆论所形成的感染力、向心力，是否足以让中级层政法新媒体和中央政法机关的新媒体拧成一股绳儿，形成真正具有说服意义的舆论影响力？
前面说了这么多大家爱听的话，最后还是要再次重申，指数不是万能的，我们给大家提的建议还是要在未来实现政法新媒体的综合性的运营，希望大家多打造几个品牌，多找几个有影响力的窗口。我们今后将在政法自媒体榜单上更多元。最后再次希望大家多多关注我们在政法新媒体上的研究，我们在人民网舆情监测室和官方微博微信上也会经常对政法榜单进行盘点，希望大家能够在其中找到自己的定位，多多总结经验，同时大家有任何意见可以及时反馈给我们。希望大家利用好这个抓手，为依法治国、促进司法改革方面尽自己的绵薄之力。希望大家多多贡献智慧，我们的智库在推进，刚刚刘鹏飞同志介绍了情况，希望大家多多参与我们的智库，谢谢大家！[15:56]
[主持人 张弛]:谢谢单总的精彩发布！刚刚也说到了，在目前其实新媒体时代是空前开放的，同时也出现了一个高度透明的环境和信息传播、公众参与方式的深刻变化，所以在这样的背景下，政法宣传与舆论引导工作就摆在更重要的位置上。为了更进一步准确把握现代信息传播和政法工作规律，同时打造出政法宣传工作的升级版，全新提升新媒体时代下政法机关的舆论引导水平，接下来要进行的就是本次峰会最后一轮圆桌讨论，我们的主题是“新媒体时代政法宣传与舆情引导工作”，有请参与到本组对话的嘉宾：
中国社会科学院社会学所研究员单光鼐；海口日报社副社长王琳；湖南公安在线主编禹亚钢；天津交警负责人孙逊。同时我们邀请圆桌论坛的主持人：人民网舆情监测室舆情编辑部主任陈丽。[16:11]
[人民网舆情监测室舆情编辑部主任 陈丽]:各位尊敬的领导、各位嘉宾，大家下午好，很荣幸今天在这个环节由我为大家主持今天最后一场圆桌论坛，这也是我第一次主持论坛，希望大家给我一些宽容。我是人民网舆情监测室的陈丽，刚刚单秘书长发布的报告就是我们做的，这个报告展现了2016年以来整个政法新媒体的发展现状，并且提出了一些政法新媒体的发展困境和在发布内容上的敏感点，下面在新媒体语境下政法宣传工作的状况，以及政法新媒体对舆情引导工作的方法和方式，有请四位专家跟我们一起聊一聊。
互联网上虽然警民关系趋缓，但是依然紧张并且处在敏感的阶段，一旦有突发事件依然会有警民关系的非常激烈的不实言论的出现。请问单教授，您在研究这种突发事件的过程中，是如何看待突发事件中政法舆论的引导的？或者是您有什么建议吗？[16:12]
[中国社会科学院社会学所研究员 单光鼐]:我谈一下关于警民关系和政法部门的方方面面的情况，刚刚陈丽说的事情我们都进行过相对深入的调查和了解，因为最近这几年我们跟环保部在一起讨论，敏感的环保类事件，这一年发生比较厉害，我先谈基本的情况。我们这边也在做数据，已经做了三年，但是我们比较低调还没公开，今年准备年底的时候公开对这个事情的一些看法。
今年的情况，现在12月份还没有完，还有一点时间，其中有一个统计，执法不当。主要是两个群体：一个是警察，一个是城管，这两个群体是执法不当里面表现的主体。但是通过这几年的数据，我们感觉到他们已经被排在前五位之后了。今年排在第一位的是征地拆迁，第二是劳资矛盾（劳动争议问题），第三是关于业主和开发商之间的矛盾，我们确定为开发商或者是老板的违约。去年第一的是劳资矛盾，所以应该看出来执法不当排在前五位以后的事情，不像前几年排在一个很主要的位置上，这是第一个需要说明的。什么意思呢？他们给我们一个发言提纲，现在警民关系的高度紧张，我认为这是一个不实的信息，我不是这样看的。
另外一个，结合这几天开会我有一个感触，我来以前国家信访局的同志告诉我，今年全国信访的情况他们说了八个字：总体下降，结构趋缓。昨天我到这儿开会以后，又听董总介绍她们研究的情况，她又提出了公共事件从3月份以后是走低的趋势，这是第二个。
第三，我们有一个数据，我们感觉到今年的群体事件跟我们每月的统计，发现往年的群体性事件高峰在1月份，2月份春节进入低谷，3月份上去，四五月份到十二月份在相对比较高的情况下的波动这么走到年底。但是今年不一样了，今年1月份不是最高，3月份是最高，2月份春节依然是比较低的，3月份已经开始走低。这跟董总昨天发布的报告我感觉曲线上表现了很大的重合和一致性。总体的情况是这些的，整个社会劳动表现出在今年这种状态下是一种相对的或是缓和或是平缓，这是值得琢磨的问题。
我们感觉到这是从数据上来说明的问题，如果要谈怎么引导的话，等大家发言之后我再来说提出的第二个问题，对于如何引导我有另外一点认识和看法。我介绍这点情况是说明，单纯地提出来警民关系的高度紧张，我感觉好像跟现实不太一致，不太符合这种状况。
还有一个要说明的，我们对暴力程度的排序还有绝大部分是肢体冲突。暴力冲突和殴斗冲突只占相对比较少的一部分，我们也有数据可以佐证这个东西。比如把警车掀翻、打警察这些的。[16:14]
[人民网舆情监测室舆情编辑部主任 陈丽]:谢谢单教授！我想问一下王总，在2016年以来，政法机构的新媒体在不断地尝试进行信息的公开，其实有一些新媒体做得是比较好的，比如深圳交警发布、还有天津交警，他们做信息公开都比较到位，也受到了网民的点赞。其实在一些中基层的新媒体账号上，他们做的一些信息公开其实是受到了一些质疑的。从他们本身的工作来说，比如法院系统他们也是有一些现实难处的，比如北京中院在进行庭审快播的直播的时候出现杂音，当时公开的尺度比较大，当时辩方辩得非常精彩，我们法院系统的一些工作人员是预辩难言的情况。我想请问您，您作为一个多年的媒体人，从您的角度是如何建议政法系统的信息公开的呢？[16:15]
[海口日报社副社长 王琳]:谢谢陈主任的问题，今年7月份之前我还一直是一个政法人，在政法领域呆了二十几年，刚刚转为媒体员工不久。您刚才的这个提问其实不成为一个问题，你说法院在公开上有没有尺度的问题，或者是否应该对信息公开的尺度进行斟酌，我觉得公开就是公开，公开只有和不公开相对应，公开还能怎么把握尺度？庭审公开就是开放，让大家完整地看到控辩双方的对垒。在这个问题上，法院是最不应该有难处的，因为在我国宪法的设计上，法院是依法独立行使审判权，以网络舆论场上最为关心的案例来说，控辩审三方当中法院的角色是消极的，控辩双方是法庭上的主角，您刚才讲的是辩方辩得很精彩，但是控方却欲说还休或者有口难言，我们要问的是为什么控方会有口难言？因为控方是国家公诉人，他代表国家对犯罪进行指控，怎么能有口难言呢？他应该光明正大、理直气壮地对犯罪进行质控，应该把对犯罪的质控明白无误地传播给每个民众。对于控方欲说还休有两个问题，一个是案件的本身有问题，这就符合最高法院院长在去年的《求是》杂志上写的文章，提出不断提升司法透明度，以公开促公正，如果我们司法公开的目的是为了促成公正的达成的话，那我们就不要顾及司法公开的尺度，我们应该让控方或者是因为对案件的指控有问题，或者另外一种常见的情况，是因为这些公诉人或者是控方的成员在法律辩论的技巧上的它比起辩方的律师来说要有所欠缺。它指向的就是我们检方的素质的提升问题，这都是好现象，它让我们司法公开当中过去不为我们所熟知的问题道路，恰恰是我们司法的短板。
另外我从司法领域转到媒体行当中来，最大的感觉，包括刚刚听了人民网公布的政法新媒体的报告，我最大的感觉是在我们所有的与公权力相关的政务类的微博微信的新媒体当中，我们政法类的新媒体表现是最为突出的，也站在新媒体发展最前端，这其实是一个非常有意思的话题。我们知道司法是最保守的公权力，我们经常说司法是公权力最大的暗箱。再就是信息垄断，法院的信息是不能轻易向社会公开的，你能接受的是我的判决而不是庭审的过程，至今西方法院还不允许记者进入牌照，所以我们在西方媒体看到法庭内部的场景都是速写画，不能拍照不能带录音笔，你只能拿纸笔记录司法庭审的状况。
但是自媒体的到来，司法权威的下降成为了世界性的问题，美国的司法权威也在加速坠落。美国最近几年我们也看到很多城市发生了大规模的游行示威，这在过去是不可所以的。所有的问题归根结底是法律问题、司法问题，总统由谁来做、票数是否有错，都是由法院的法官判决的。但是中国的司法权威的失落，用我的话说，在我们还没有形成司法权威的时候，我们就碰到一个自媒体时代王琳，我们今天常讲的自媒体时代叫人人都是记者、人人都有麦克风，正常领域我们碰到的问题是人人都是法官、人人都是警察。其实天涯社区里看到人人都是警察，每个人都在设想案件怎么侦破、嫌疑人是谁。
中国的司法权威的树立过程中有一个独特的现象，我们面临着司法公信的重塑，但是比起西方来说我们欠缺司法权威的传统，所以以司法的公开来促进司法权威和司法公信里的实现，这是时代赋予我们的权利。不是哪个官员拍脑袋说要公开就公开的，而是时代必须要走向以公开促进公正达成，让每个群众在个案中看到公平和正义的实现。[16:21]
[人民网舆情监测室舆情编辑部主任 陈丽]:谢谢王总，他刚才给我们进行了一个法律专业的普及课，他还提到在没有形成司法权威的情况下我们就碰到了新媒体人人都是记者的时代，这也给我们带来了司法审判的舆论压力加大的因素。非常感谢王总！
接下来就请孙逊老师跟大家聊一聊接下来的问题。我们都知道有些事件是比较敏感的，除了需要主流媒体和政务媒体做一些引导之外，其实我们还需要一些体制内的私人的公号，算是舆论的平衡作用。但是在现实的事件中，我们恰恰发现一些突发事件和敏感事件中，我们的私人公号有时候会起到一种火上浇油的作用。关于政法系统的私人账号的引导作用，您是怎么看的？[16:24]
[天津交警负责人孙逊]:其实我觉得在媒体的排行当中，在政务的账号当中，政法新媒体一直是排在全国靠前的位置，而公安的账号在当中又排在靠前的位置，证明普通的老百姓对于公安的工作是十分关注的，而且一般能够造成全国比较大的舆情的话，很多都是出自于我们公安系统，老百姓对我们这个工作是非常关注的。而且这个矛盾也是比较尖锐的，一旦在执法过程当中出现瑕疵甚至错误，造成的舆论是无法挽回的。
在回应一些网络舆情的过程中，由于我们的公安工作本身是有秘密的，比如侦破交通事故、肇事逃逸的一些案件的侦办工作，不是说把全过程对社会进行透明传播的。所以涉及这方面的原因，你不便发声的时候，老百姓就想你是不是有黑幕。像刚才说公安民警有一些个人账号是代表个人在对某一个事件进行评论，但是它的背后实际上还是代表着一名公安民警或者一名政法干警的，如果他的舆论正确的话，有可能一些事情通过个人的账号，他发声能够弥补官方账号不便于说的事情，就是对官方账号的发声做一个补充的作用。如果说他对这个事件发表的这个观点比较偏激或者是错误、代表他个人的，这时候老百姓就认为他就是代表民警或者是代表公安机关在评论这件事情，就容易给公安机关造成更大的舆情后果。
所以对于个人的账号来说，应该在我们公安机关的领导下，正确地引导个人账号去发声，更有效地对我们官方的发布进行补充的作用。我是这么认为的。[16:28]
[人民网舆情监测室舆情编辑部主任 陈丽]:孙老师从两个角度，一个是公号的公共属性，一个是公号的私人属性。公共属性要求个人发声要具有一定的谨慎的精神，如果作为私人属性，它可以作为公共账号的补充。 问一下于老师，您觉得在新媒体私人账号的应用上，如何使这些私人账号发挥更好的作用呢？[16:29]
[湖南公安在线主编 禹亚钢]:感谢陈主任！我也是个人认证的民警微博，也经常参与一些舆论引导。我的体会是这样的，在湖南省来说，我们个人民警账号是非常少的。同时我跟其他外省的接触，我的感觉是，总体上民警账号参与舆情引导，应该以正确的方向引导而不是一味封杀，现在有一个说法说把民警的账号管死，我不太认同这种做法，我认为应该要积极地引导予以规范。
作为个人账号，三句话，第一，以事实为依据、以法律为准绳，这是作为政法机关一定要坚持的，一旦发生问题不是跳出来跟人互撕，而是摆事实讲道理，跟民众有互动，而不是形成封闭，封闭的办法是不可取的。
第二句话，个人账号用个人的身份、站官方的立场，消除网民对公安机关、政府机关的误解，表明我们应有的态度。而且作为个人账号，它有官方账号的不同方面，它也有一些优势，比如他作为民警就是具体参与办理这个案子的人。特别是涉及到刑侦方面的，他利用法律进行专业的舆情陈述，这就是公安或者是政法的正确的打开方式。
第三句话，有理有力有节，公安政法机关在网上受到民众的误解还是比较多的，近几年情况有所缓解。2013年我当时在湖南省湘潭市公安局开通账号的时候，连续被骂了两个月，我任意发一条文他都是各种骂，这种情况怎么办？当时我们不是对骂，我们推动一系列的举措，包括通过个人账号表明我们的态度，结果赢得了群众的理解。所以个人账号，我不太主张比如人家攻击我们，你跳起来立马攻击别人，没有必要，我们做了什么，事实的真实情况是怎么样的，法律依据是怎么样的，你把它以群众能听得懂的方式表达出来，切忌意气用事，要保持我们政法机关应有的素质。谢谢！[16:32]
[人民网舆情监测室舆情编辑部主任 陈丽]:谢谢禹老师，禹老师刚才用他的工作实践给我们讲了私人账号的正确打开方式，以法律为依据，以事实为准绳，还有用个人身份站在官方立场，再就是有理有力有节。再回过头来谈单教授刚才谈到的问题，突发事件中的警民关系，今后我们在舆论引导的过程中您有什么建议？[16:33]
[中国社会科学院社会学所研究员 单光鼐]:今天参加这个会，我不算网络人，我是跨界，但是我谈一点与这个话题相关的概念。最近我们一直在思考什么是民意，什么是真实的民意，民意调查、民意研究该怎么搞，这确实是值得思考的。
民意调查和民意研究怎么和实际结果有这么大的差距和差异呢？当然，这引起我们的思考和琢磨，到底是什么问题，这是国际上出现的情况。我们在过去的研究里发现类似的事情，我们把环保事件抽出来琢磨，所有拟建和在建的项目没有一个不是前期工作粗糙。所以今年引发环境类的事件有两个原因，一个是前期工作粗糙，另外一个是累积性的污染。
还有，我们通过近些年发现群体性事件里，公众的诉求有的表面上看起来是一个诉求，但是真正的诉求不是这个诉求，所以我提出了“隐诉求”和“显诉求”的概念。显诉求是假的，它只是一个工具，它能够引导政府或者相关方去实现它的隐诉求。
还有一个，今天早上有老师、同志谈到了，比如陈昌凤老师谈到了大众媒体和新媒体的差异，她提到了相对的一致性可能不一致了，这确实值得思考。还有哪位同志提到了假象的问题，还谈到了圈层的割裂，
还有一个，今天早上有老师、同志谈到了，比如陈昌凤老师谈到了大众媒体和新媒体的差异，她提到了相对的一致性可能不一致了，这确实值得思考。还有哪位同志提到了假象的问题，还谈到了圈层的割裂等等，都足以让我们觉得对舆情要辨析，不要误判误读。所以真的要谈到舆情引导的话，必须要把事实搞准搞懂，否则舆论引导那是没法谈的。所以搞准事实，搞明白这个事实的经过、本来的情况是什么样的，你才有可能做到舆论引导。
另外谈一下我们根据这些年的研究实践，我们感觉到从来对于原始的民意是不太信的，原始民意有很大的局限性，我们有很多的例子可以来说明这个问题，比如信息不对称以后导致理性的无知，他个人就搞不懂你们为什么要这么干，因为他的信息不对称。比如老百姓随大流，没有观点。第三，他认同的是相同观点的人的说法。第四，我们应该看到群众是容易被操控的。在这种情况下我们怎么认识？
第二我们发现所有的信息都是过滤的，或者是媒体过滤，或者是自己的感情偏好，或者是刻板效应。还有前面说到的，他认同的是相同观点的讯息，对于不认同的他是淘汰不予以考虑的。
如果要提到引导的话，要我提建议的话，我想提几点建议：
第一，遵循事实的真相和把握事实的真相，一定要秉持价值中立，你在琢磨这个事情的本来是什么，你不能以你的偏好、立场的差异提出一个说法来，我很质疑这一点。首先要把事情弄清楚，弄清楚才能价值中立，要排除自己的感情偏好来做事，否则你有浓厚的感情色彩，那肯定不行。
我们在找寻事实的本来面目的时候一定要秉持价值中立，这是第一个。第二个，我们要追求工具理性和价值理性的平衡，我一直在讲这个东西，现在我们很多网站是事业单位，甚至是一个赚钱的单位，我们以赚钱为主还是以应有的社会正义和尊重事实为主？这里面就有工具理性和价值理性的问题。这是第二必须要秉持的，钱也要赚，事情也要做，但是你既不能得罪上级领导，也不能得罪公众，这很难，那么怎么办，需要统筹兼顾，要平衡。第三个建议，不能触碰一些底线和红线，这些底线和红线是不能逾越的，要坚持政治正确。第四，我们在方法上应该追求进一步完善和改进，我老在琢磨，这几年的电视我是不看的，特别是电视剧，太烂了，穿越剧也不少，他们在回避现实，不是当代中国老百姓所面对的生活现实，他们搞的是很烂的故事，我从来不看电视剧，不能反映现实，不能反映生动形象活生生的社会现实，也不能给老百姓做出一个解释和说明，你这个叫什么？上午提到冯小刚的《我不是潘金莲》，我就琢磨，那天我跟一个电影审评小组的同志打电话，我说你不要搞糊涂了，你是怎么通过它的，他说了一些理由，我觉得挺有意思的，冯小刚针对现实，他把我们在信访里面的群众所遇到的问题全部用形象化的电视形象表现出来了，一点都不回避，相当尖锐，这是一个另外一个，他通过电影审查，没有进行大的删改，这个很不容易，这里面是一个方法论的技巧问题，又能表达很尖锐的社会现实的东西，这是一个，又要能够通过审查，还要能够赚大钱，冯小刚做到了这三点的结合，他跟王思聪的儿子关于万达院线不放他的影片发生了争执，但是他赚足了钱。
我们在解决敏感问题的时候，这也是我们引导的主要问题，怎么表现事实的本来面目，我们在语言的驾驭上、观点的驾驭上如何相信群众、相信党把这个事情搞得很清楚，是不是有这么些东西。我们这个社会这些年也对质的研究和量的研究争论很多，前两天上海理工大学的老师公开说量的调查是巫术，我倒不这样看，我认为两者之间应该结合，根据我这些年跑个案，另外也不忽视对量的研究，既做田野也做量的调查，想弥补双方之间的缺陷，能够还原事实。所以我们对事件的追求就是要能够复盘，就跟下围棋一样能够复盘，尽可能接近实施的真相。说得多了一点，不好意思，谢谢！[16:59]
[人民网舆情监测室舆情编辑部主任 陈丽]:谢谢单教授，他从国际形势和国内突发事件从民意谈到了公众的诉求，其实所有的舆情事件都是因为利益协调的问题，摸清民意、摸清突发事件中的民众诉求，还原民众的原始诉求，我们才可以谈舆论引导。单教授也提出了具体的中肯的舆论引导建议，谢谢单教授！
刚刚听单教授说到我们要注意几个群体，其实我们还应该关注其他的群体，比如农民工群体、失独老人群体，以及大型能源企业在转型过程中对于一些疏散的工人的群体，都是将来我们的舆情中应该注意的群体。
我们知道在互联网上一旦有弱势群体转入突发事件，很容易引起“罗宾汉情结”，问王总政法舆情中如何做到去标签化，拨开迷雾，防止断章取义的舆论泡沫出现？[17:00]
[海口日报社副社长 王琳]:我就简单一点，三句话回答：第一，强弱都是相对的，从来没有恒强恒弱。比如俞警官，在网上他的粉丝和他就是不对称的两类人，俞警官是弱势群体，他不能回骂，他要是回骂的话就是重大的舆情事件。所以强弱的标签要看具体的语境和舆论场，不能一概而论。 第二，不是所有的弱势群体在网上都被标签化，我们要想想我们是不是在位的时候就发生了问题，比如前面说过的问题，您说辩方是妙语连珠、控方有苦难言，我们为什么觉得这种情况很尴尬呢？辩方就不能妙语连珠吗，那是不是对律师的歧视？控方如果在法庭上的应对不当，为什么不能让他暴露出来呢？但是如果我们站在一个中立的第三方立场，会觉得这根本不是问题。
政法领域这种强弱的对立还不如我所观察到的在政法领域当中，其实最大的问题是精英跟草根的对立，是精英的专断跟对草根的蔑视，因为法律人都是在学识上、权利资源上相对于刚刚列举的弱势群体多一些。刚刚单老师提到我们要寻找真实的民意，举个例子，去年在我的朋友圈刷屏的一个现象叫拐卖儿童者一律死刑，作为一个民意表达出来是非常正常和自然的事情，但是它肯定是于法不符。我们法律没有规定说参与拐卖犯罪的一定要判死刑。所以互联网的舆论场上我们看到几乎所有的法律人出奇保持共识批评这个观点，我不得不站出来说，我们没有必要指责普通老百姓不懂得法，因为站在普通民众的立场上，他对拐卖儿童的痛恨他的情绪是要宣泄的，真实的民意是老百姓要求国家对拐卖收买犯罪予以重视，不一定要死刑但是一定要严，老百姓心中认为现在还不够严，不是说一定要判死刑。
[17:14]
[人民网舆情监测室舆情编辑部主任 陈丽]:有人说越是线下强权的代表，在网下越是弱势群体。其实在网上形成一些舆论的主导权，也可能进一步导致舆论的霸权，需要我们区分这样的理性或非理性的声音来进行舆论引导或者是正向宣传，谢谢王总！最后一个问题，请孙老师和禹老师一起结合工作实际来谈一谈我们的工作经验，来给一线工作的同志们一些启发和参考。[17:16]
[天津交警负责人 孙逊]:说一个例子，公安机关回应网络舆情，对于交警来说每天接触最多的是老百姓，所以也是产生舆情最多的部门。很多老百姓对于我们的工作不是很理解，有一些舆情其实它不应该成为舆情，是老百姓对我们工作的误解。2016年4月份左右，北京的一个账号途经天津市的高速公路，被一个假冒的交警当场收了2千块钱现金，收了之后他发微博指责天津的交警在高速公路上收取现金，而且在高速上非法拦车。我们第一时间觉得这种事情有可能被炒作起来，因为他提出的观点都具备炒作的要素，我们通过查看照片发现这不是真的警察。如果我们简单回应他不是真警察、您说得不对，有可能这个舆情回应得不到老百姓的支持，他认为有可能公安机关你是在推卸责任。我们就第一时间把当事人的微博转了过来，根据他照片上的这几个特征指出来它并不是一个真正的民警，接收了当事人的报案，介入了调查。从舆情的产生到舆情的消失前后也就两个多小时的时间，等于其他的媒体刚要跟进的时候，我们其实把这件事情切断了，这件事情就没炒起来。 所以今后我们在舆情的回应当中，第一是要主动去面对这个舆情，一定不要回避。另外一个是回应的速度一定要越来越快。[17:18]
[湖南公安在线主编 禹亚钢]:刚才孙老师是从事后引导的角度来说的，新媒体舆情引导具备虚拟人格，比如一个舆情通过报纸、网站、电视，它只是报纸的文章、网站的文章，它不具备虚拟的人格。但是新媒体的账号通过我们长期的运营是有虚拟人格的，它是有固定的粉丝群体是能树立情况的，它的舆情引导就是带有人格化的引导，这是新媒体引导跟传统媒体引导的区别，一个具备虚拟人格，一个不具备虚拟人格。 如果说你那么小的影响力，平时没有跟老百姓进行良好的互动，这个时候你说话谁信？所以要树立好政法机关的新媒体舆情引导的能力，要树立好他的虚拟人格，两句话，一办好事，而说好话。要跟网友保持良好的互动，我2015年开始做新媒体，我们湖南警方一直坚持一个原则，把他线上的问题落实到线下去。我之前两个月都在捱骂，但是网友给我们反映问题我们不断解决，而且坦诚，然后网友不断被我们打动和折服。2015年端午的时候收到一条祝福，这是曾经骂我最厉害的，比如说在城市街头发现一个小孩在乞讨，他就发一条微博私信我们说有小孩乞讨质疑被犯罪分子控制，我们马上回应他说已经关注这个情况，并且已经安排人员过去查看。当然，这些人也挺聪明的，一过去的时候乞讨的人就跑到了，我们也及时回应说没有找到。后来他们又发一条微博说警方忽悠他们。到后来他们建立一个群体围攻我们，后来他在一个杨梅基地发现了一辆警车，大家容易想到公车私用，质疑该车公车私用，我们马上表态进行核实，当时杨梅基地遇上旁边的村民强行采摘杨梅，老板劝不住了就报警了。我们就发了个微博，这个微博扭转了局面，从那以后网友就认识了我们的反应速度非常快。 同时网友反映的问题我们都积极解决，通过跟网友的互动，有一个案子就是网友私信告诉我们说他一个网友告诉他株洲一个人杀了人，我们就跟他联系，这个人什么身份，大致什么位置，把情况反馈给株洲警方，当时我们反馈过去株洲还没有掌握这个情况。正式通过大量的具体的办事，老百姓反映问题我们给他解决，老百姓有了疑惑我们给他解答，不断地把事办好，老百姓看到我们是诚心诚意为老百姓办事的。 同时在语言风格上，我们跟老百姓保持在同一个水平上，不是说我是官方、你只是一个小民众，网民跟我们微博是平等的关系，有了问题可以及时对话。包括我们平时跟网友的对话，包括我们发布的内容，都用网友能听懂的方式而不是摆一幅官方的面孔，从而通过办好事、说好话，树立公安机关温情的形象，把我们这个账号打造成一个“暖男”的形象。一旦负面舆情来的时候，我们一旦发声，就会有一批人帮我们说话。甚至在发生舆情的时候，我们还没有说话，就有网友帮我们说话。这是我在这几年实践中体会的事前引导树立好虚拟人格。[17:19]
[人民网舆情监测室舆情编辑部主任 陈丽]:谢谢禹老师，他也分享了他们的一些苦恼，也给我们讲了从网络问政到网络施 政的湖南样本。孙老师也从他的工作实践中给我们展现了网络问政和网络施政的天津样本。也谢 谢单教授和王总为我们带来的精彩演讲。今天我们的论坛到此结束，谢谢大家关注！[17:19]
[主持人 张弛]:感谢五位对于政法宣传与舆情引导工作的建议及精彩分享！
面对不断发展的互联网新形势和新特点，要打造风朗气清的网络舆论场，需要监管部门持续发力 ，需要每个网民自律自净，更需要我们新媒体工作者共识共为，自我约束，相互扶持，相互鼓励 。今天我们相聚椰城，呼吁构筑一个为民、文明、诚信、法治、安全、创新的网络空间。下面我 们请嘉宾：北京市政府新闻办公室处长张轶群；江苏省南京市委宣传部部务委员刘斌，公安部治 安管理局副处长李雪、人民网舆情监测室秘书长祝华新，有请五位！[17:20]
[人民网舆情监测室秘书长 祝华新]:我们这是一个难得的机会，人民网舆情监测室一直致力于为我们的政务新媒体、主流媒 体的两微一端搭建一个营造互联网正能量的矩阵的桥梁和平台。在五位正式发布海口宣言前，先 说我母校老师复旦大学新闻学院教授有一个观点，今天在互联网自媒体舆论场上存在着舆论的通 货膨胀，另一方面我们的主流媒体又存在供给不足，微博微信、社交媒体是喇叭多、事实少，这 时候如何对冲这种社交媒体的偏差，需要我们的政务新媒体、需要我们的党报、各家电视台的主 流媒体提供事实真相，提供科学理性的分析，用我们的政务新媒体和主流媒体来对冲网络自媒体 上舆论的问题。这是我们共同起草发布《海口宣言》。
2016年12月22日至23日来自全国各地的政务新媒体、媒体两微一端以及研究互联网治理新媒 体的专家学者齐聚海口高峰论坛，共同围绕互联网传播和新媒体发展达成共识，特发布宣言如下 ：
一，构筑行业自觉自律的舆论新格局。严格遵守法律法规，遵守公共秩序，发扬道德风尚， 自觉维护网络新闻信息传播秩序。
二，打造人民群众表达诉求的“直通车”。媒体“两微一端”、城市政务新媒体要加强与网 民互动沟通，积极做好舆情回应工作。察民情、汇民意、聚民智，理性看待网民意见，多些包容 与耐心，努力建好、用好政民互动平台。
三，捍卫新闻真实和社会公平正义。新媒体工作者需要坚守新闻职业操守，对公共治理议题 的解读要全面客观、严谨公正，为网络信息去伪存真，为网络情绪扶正抑偏。
四，完善内部治理、激励与约束机制，落实主体责任。进一步规范包括微博、微信、移动APP 在内的各类网络平台采编发稿流程，建立健全内部管理监督与有效激励机制，不断加强“两微一 端”等新媒体业态的专业管理水平，共同维护良好网络生态。
五，讲好中国故事，传播好中国声音。以社会主义核心价值观为指引，着力打造融通中外的 新概念、新范畴、新表述，积极引导国际社会客观准确地了解和认识中国，讲好中国故事，积极 传播城市优秀人文、历史、风物与正能量，充分展现奋发有为、积极向上的精神风貌。
六，推动全社会形成网络版权保护的良好舆论氛围。充分尊重他人的合法版权，强化自律意 识，不以任何方式传播未经授权的作品，抵制各种侵权行为。积极配合版权管理部门的日常监管 ，自觉维护良好的网络版权保护秩序。
七，探索建立城市新媒体资源和技术共享机制。城市新媒体应提升合作层次，推动信息共享 、内容生产、资金投入和传播创新等方面的深入合作，互利共赢，共同促进新媒体行业的健康、 快速、可持续发展。
八，为政府提高科学决策和管理水平提供智力支持。加强城市新媒体智库建设与协同创新研 究，创造新媒体智库知识生产的新方式，不断推动智慧城市建设和地方智库发展，推进国家治理 体系和治理能力现代化，促进党政部门决策科学化。[17:21]
[主持人 张弛]:感谢各位嘉宾的共同发布，我们也邀请各位嘉宾交叉握手来祝贺成功！我们也 希望未来的更多媒体加入我们的宣言当中，大家形成合力，构筑清朗的网络空间，再次感谢五位 ！尊敬的各位领导、各位来宾，至此本次大会已经接近尾声，但是我们的探讨还在继续，并且思 索也将永不停止。
特别希望本次大会能为大家带来互联网内容建设与供给、政务舆情回应和引导的新理念、新 思路、新格局，也希望各位领导嘉宾在日后的工作当中可以加强交流、共同学习。当然，我们人 民网舆情监测室也将和各位一道紧密合作，共创和谐的网络环境。尊敬的各位领导、各位来宾， 我宣布首届全国互联网智库峰会暨第四届网络舆情论坛到此圆满结束，再次感谢各位领导和嘉宾 的莅临和聆听，也希望有机会能够与各位再次相聚海南！[17:21]
[人民网海南频道总编辑、海南分公司总经理]:俗话说天下没有不散的宴席，两天的论坛内容丰富、成果颇丰，但是马上大家就要分别了。在美丽的海口，在椰风海韵下大家度过了两天依依不舍的时光，我现在作为承办方，代表人民网海南频道、代表人民网舆情监测室、人民在线以及人民网新媒体智库，对本次论坛的指导单位——中央网信办互联网舆论中心，以及中共海南省委宣传部作为支持单位，表示衷心的感谢！
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[主持人 张弛]:也感谢刘总！希望今后有机会跟各位领导嘉宾相聚海南，最后祝各位身体健康、工作顺利，谢谢大家！（结束）[17:23]
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