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作者: 王明
为落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，引导鼓励民间投资健康发展，根据国务院常务会议决定，国务院促进民间投资专项督查近日分别组织赴有关省区、市和部门开展第三方评估和专题调研。
数据显示，1—4月份全国固定资产投资增长10.5%。1—4月份，民间投资增长5.2%，增速比2015年同期的12.7%腰斩大半，比全部投资增速低5.3个百分点；占全部投资的比重为62.1%，比去年同期下降3.2个百分点。而此前2006-2015年，民间投资在社会总投资中的占比从49.8%一路升至64.2%，为国家经济输送了不少“血液”，其对经济发展的重要性显而易见。
党中央、国务院高度重视引导鼓励非公有制经济和促进民间投资健康发展。非公有制经济是稳定经济的重要基础，消除各种隐性壁垒、激发民间投资潜力和创新活力、促进民间投资回稳向好，具有十分重要的意义。专项督查评估调研工作由国务院办公厅统筹协调，重点评估分析当前促进民间投资在政策落实、政府管理服务和投资环境等方面存在的问题和典型做法并开展相关调研，有针对性地提出对策建议。具体安排是国务院发展研究中心对法规政策制定落实方面开展评估；国家行政学院对政府管理服务方面开展评估；全国工商联对市场环境方面开展评估；新华社对民间投资开展专题调研。
专项督查评估调研工作要求，一要坚持求真务实作风，突出问题导向。评估调研内容要具体明确，分析问题要深入透彻，措施建议要切实可行。二要围绕重点任务，发挥专业优势，聚焦促进民间投资的法规政策、政府管理服务、市场环境等重点领域和关键环节，抓住具有普遍性、区域性、行业性的重点问题，有针对性地开展评估调研工作。三要突出第三方的性质，保持评估调研独立性，深入实际，了解实情，做出客观准确的分析判断，实事求是反映问题，提出科学合理的工作建议。四要严格落实中央八项规定精神和有关纪律要求，不搞层层陪同，不干扰地方政府工作。
促进民间投资 政策上不平等待消除
近期，民间投资增速回落，最大原因之一就是市场环境的衰退。民间投资较为集中在制造业领域，但1-4月，由于受产能过剩矛盾突出和市场需求不足的影响，制造业投资增速回落了0.4个百分点，也带动民间投资增速回落。
当前市场混乱也是打击民间投资的一个原因，近期非法集资案件高发多发，特别是以互联网金融、网上理财等为幌子进行的网络非法集资案件层出不穷。2015年全国非法集资新发案数量、涉案金额、参与集资认输同比分别上升71%、57%、120%，达到历年峰值，特别是以E租宝、泛亚为代表的重大案件涉案金额几百亿，涉及几十万人，波及全国大部分省市，规模之大、膨胀速度之快前所未有。非法集资大量吸引民间资本，通过虚假宣传等手段骗取民众进行投资，大量“赚快钱”的公司出现，这也是导致目前民间投资资金减少的一部分原因。
其次，在另一方面，民间投资增速的回落是由于政策上的不平等。国务院总理李克强曾表示，此前，民企和国有投资、政府投资的企业相比，总被看低一等，电力、交通、教育等诸多领域都对民企树起隐性壁垒，或在准入条件上附加单独条款甚至歧视性条款。
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王明
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