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制止与民争利呼唤法治经济

时间:2016-06-07 10:40

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    □高风

    6月1日,云南丽江古城(大研古城)众多商铺集体关门停业。媒体记者采访发现,从去年七八月开始,丽江古城向游客收取每人80元的“古城维护费”。商户称此举影响了进入古城游览的游客数量进而波及商户收入,而此次商户停业意在抵制丽江古城保护管理局设卡收取的古城维护费。据商家反映,收取古城维护费后,不少游客不再到古城居住或消费,导致客栈商铺生意惨淡,加之高昂的房租,商家没法生存。有的游客为逃避这一收费,会等收费员下班后才进古城,逛一两个小时后到古城外住宿,这严重挤压了商户的生存空间。

    6月2日,上海媒体报道,在上海市区华灵路灵石路路口,有一辆浙江牌照的小面包车,上面竟然并排贴了14张罚单,往来的行人都看傻了眼。在华灵路灵石路口,媒体记者一眼就看到了这辆被弃置在人行道上的僵尸车。市民很好奇,这样的僵尸车不知道还会在人行道上停放多久,还会再被贴多少罚单。

    上周,湖南省委巡视组在湖南省交通运输厅巡视期间,对一起“天价拖车”事件中的5名涉事干部给予纪律处分,相关责任人被追责。近些年,高速公路天价施救事件在各地频出,暴露出问题的普遍性和严重性,说明制度设计和执法监管有缝隙可钻。在一些地方,施救队甚至依仗着与管理方的利益勾连漫天要价、气焰嚣张,垄断经营大行其道。

    近日,国务院督查组赴黑龙江开展专项督查。一些受访的民间企业家反映,当地招商引资时企业被奉为座上宾,但在项目投产后,地方政府不兑现承诺条件等问题较突出。企业将之形象地描述为“JQK”:先勾我们进来,圈块地给我们,然后再尅我们。

    对旅客收取古城维护费,对僵尸车只管贴闭眼罚单,对高速公路车辆收取天价施救费,对企业的“JQK”现象,都是事关民生利益的事情。无论是伤害企业利益,还是利用行业资源牟取暴利,不讲方式执法乱作为,都是引发群众不满的不正之风,其实质都是与民争利。“JQK”是一个新名词,站在企业的角度讲,从其切身体会到形象总结为打扑克的术语,并非如创造一个新名词一样舒心惬意。虽然各级政府都明确了对市场行为的“非禁即入、平等待遇”原则,鼓励民间资本进入法律未明确禁止的产业和领域,但“JQK”现象却暴露出基层政府失信、服务质量差、视企业为“唐僧肉”等诸多问题。由此看来,解决与民争利问题,是让广大人民群众有更多获得感,是深化改革、为发展营造良好环境绕不开的话题。

    曾几何时,不少事业单位和执法机构实行不拨款或者差额拨款的管理体制,拥有执法权的部门可以自己想办法创收,一些地方的收费罚款收入超过税收的三分之一。这样,不仅执法部门能够随时罚款,就连旅游部门也对游客乱加收费。种种收费罚款让老百姓防不胜防。

    无论是向游客收费,还是对企业的“JQK”,都是加重企业和百姓负担的行为,其最直接的结果就是与民争利。部门与民争利,或被利益集团挟裹与民争利,已成为威胁社会和谐稳定的主要因素之一。有些地方、部门与民争利行为,归根结底还是心中那个摆放着百姓利益与个人利益的天秤,严重倾向了自己。

    人民群众从改革开放、经济发展中切切实实受惠,我们的改革发展就有了永不枯竭的源泉和生生不息的动力,才会迎来繁荣的新局面。从这种意义上说,以行政和垄断的权力来与民争利,损害的是改革发展的大局之利。与民争利、夺民之利的行为,得到的一时之利是部门小利,看似增加了管理方的收入,其实际是竭泽而渔,后患无穷,失去民心。这一点已经从一些矛盾的激化上显露出来。与民争利最根本的原因还是政府对自身的定位不准确。如果政府和官员把自己定位为真正为广大人民群众服务,与民争利的现象就不会存在。

    各种与民争利的行为不会自然消亡,这类行为会不断变形并逃避监督。这就需要对各种乱收费乱罚款的行为保持高度敏感、紧盯不放,不断治理,该问责的一定问责,该严查的一定严查,该法办的一定法办,这样才能维护法治社会的有序运转、法治经济的公平秩序。

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